“目前，钢铁工业低水平产能已经占了相当大的比重。”6月30日，国家发改委有关负责人就《通知》答记者问时说：“在2004年末形成的4.2亿吨钢产能中，300立方米以下的小高炉能力达1亿吨，占总能力的27%；20吨以下的小转炉和小电炉能力达5500万吨，占总能力的13.1%。目前，落后炼铁和炼钢生产能力主要集中在华北和华东。华北和华东落后的炼铁能力分别占全国的60%和21%，落后炼钢能力分别占全国的36.5%和23.3%，华东落后的小电炉能力占全国的48%。华北地区落后炼铁产能主要分布在河北、山西两省，两省高炉有效容积全部为300立方米及以下企业共计248家，占全国同类企业的68.7％，两省落后炼铁能力合计4540万吨，占全国落后炼铁能力的64.8％。”

“2005年底我国已形成炼钢能力4.7亿吨，此外还有在建能力0.7亿吨、拟建能力0.8亿吨。”国家发改委一位负责人指出，“如果任其全部建成，届时，我国炼钢能力将突破6亿吨。而2005年钢表观消费量在3.5亿吨左右，即使考虑到未来钢材需求的增长，供求也是严重失衡的”。

据了解，此次国家将严格控制钢铁工业新增产能，加快淘汰落后生产能力。“十一五”期间，将淘汰约1亿吨落后炼铁生产能力，2007年前淘汰5500万吨落后炼钢能力等，2006年淘汰落后产能工作要取得实质性进展。此外，钢铁工业布局不合理的局面也将得到改善，如结合城市钢厂搬迁和淘汰落后产能，建成曹妃甸等沿海钢铁基地等。另外，钢铁产品结构也要进行调整，2010年板带比达到50%。

据该负责人介绍，今后钢铁工业将加快兼并重组，提高产业集中度，并形成2~3个3000万吨级、若干个千万吨级的具有国际竞争力的大型钢铁企业集团，国内排名前10位的钢铁企业集团钢产量占全国的比例达到50%以上。

国家发改委该负责人指出，为保证实现控制目标，国家有关部门将采取以下具体措施：

一是严格执行法律法规和钢铁产业发展政策。对于不符合钢铁产业政策和未经审批或核准的项目，国家有关部门将不办理相关手续。

二是严格控制钢铁工业生产能力。各地政府要依法把违规项目停下来，各部门按照有关规定，对国办发[2003]103号文件下发后仍继续违规审批和建设的项目要从严查处，严把项目准入关。

三是淘汰落后生产能力。按照现行的有关法律法规，关闭一批浪费资源、污染环境和不具备生产条件的落后生产能力。2007年前重点淘汰200立方米及以下高炉、20吨及以下转炉和电炉的落后能力；2010年前淘汰300立方米及以下高炉等其他落后装备的能力。对有淘汰装备的企业，地方政府及有关部门在能源、水、电供应，流动资金贷款，铁矿等资源配置以及项目审批等方面采取相应限制措施，促其尽快淘汰。

四是支持企业技术改造和技术创新。支持增强自主创新能力，提升产业技术水平，改善品种质量，降低消耗，加强综合利用、环境保护和安全生产，并对调整布局方面有重大影响和带动作用的项目。对于淘汰企业转产其他符合国家产业政策的项目，在土地、金融等方面给予优先支持。