国内矿业权交易的进一步市场化引发了国内外的投资热潮

   2022-07-26 工业品商城101
核心提示:目前,在全国各地设立的产权交易机构中,矿业权交易的比重越来越大。分析人士认为,这是因为近期一系列有利于市场化的政策起到了推动作用。一般来说,矿业权交易的客体是矿山的探矿权和采矿权。矿业权交易经历了从政府主导的“拍卖”到市场主导的“挂牌”的变化。正如人们发现土地交易市场的价值有一个过程一样,矿业权交易

目前,在全国各地设立的产权交易机构中,矿业权交易的比重越来越大。分析人士认为,这是因为近期一系列有利于市场化的政策起到了推动作用。

一般来说,矿业权交易的客体是矿山的探矿权和采矿权。矿业权交易经历了从政府主导的“拍卖”到市场主导的“挂牌”的变化。

正如人们发现土地交易市场的价值有一个过程一样,矿业权交易的价值发现也经历了一段时间。人们意识到,矿床所有权、使用权和受益权的分离,可以使政府通过转让获得一定的经济利益,地方经济得以发展,买卖双方也可以获得相应的投资回报。

1997年修订的《矿产资源法》明确规定,国家实行探矿权、采矿权有偿取得制度,凡可以公开招标拍卖的探矿权、采矿权,一律不得以行政审批方式出让。

但此时矿业权交易仍以政府主导的招拍挂为主,行政色彩的随意性仍然很强。2003年,国土资源经济研究所对矿业权市场运行的研究与评价指出:“矿业权市场起步较好,游戏规则尚待规范。”

在矿业权拍卖时代,国家对于矿业权转让的收益没有明确的收益分配规定,缺乏市场手段的政策保障。在一些地区,企业竞得采矿权后,必须向矿山所在的村庄缴纳一笔“修路费”和“运输费”,才能把矿石运走。因此,在原有体制下,利益分配格局中各种角色的规定不明确,直接影响了矿业权市场的发展进程。

建立有利于市场多方公平和资本流入流出的“游戏规则”成为推动矿业权交易的关键。自2005年以来,一批与矿业权交易相关的法律和政策相继出台。2006年,以“资源补偿”为基本理念的资源税和可再生基金政策,使国家、地方政府和当地民众平等获得了采矿权。同时,在限制矿业权人缴纳相关税费后,鼓励其充分获取矿产的投资收益。

在此政策背景下,各地产权交易二级市场——矿业权交易中心,矿业权交易蓬勃发展。以矿产资源丰富的内蒙古为例,据内蒙古产权交易中心牛勇介绍,目前该中心承接的业务中,矿权交易占了很大一部分。

在另一个矿产资源大省四川,四川国投产权交易中心、成都联合产权交易所都成立了矿业权交易机构。前者成立了矿业权市场交易部,后者与其他机构合作成立了矿业权交易中心,主要承接国有矿业权向普通机构或个人投资者转让。

2007年5月9日下午,在成都联合产权交易所挂牌的四川省新龙县支拉金矿探矿权以120万元成交,溢价20%。

一方面是因为政策的松动,另一方面是因为国际市场有色金属价格高企,矿业权溢价交易引发投资热潮。一位投行人士表示,目前已经有很多投资者向他咨询矿权投资的事情。

他表示,中国的矿业权投资是有风险的,特别是对于普通个人投资者来说,目前选择矿业权投资并不合适。

四川SDIC的一位人士说,目前,在许多地方,已经出现了作为发财手段的“矿权暴利”。虽然这是矿权市场化后的必然衍生,但这种现象不仅不利于矿山的勘查开采,而且给投资者一种错觉,忽视了这种投资风险。

所谓“矿崩”,就是在二级市场高价取得采矿权后,再以更高的价格卖给其他企业。

这位人士表示,目前国内二级市场的矿业权可以面向国有或民营企业和个人,但同时受让方必须具备勘查/开采矿产的资质,因此个人一般很难获得转让的矿业权。但一些地方在制度设置和程序执行上往往存在漏洞,导致采矿权流入并不是真正想开采的人手中。

我国矿产资源丰富,单纯依靠国有资本投资找矿解决不了大量的矿产资源开发资金。矿业权市场化交易的根本原因是引入更多的资金来加大开采力度。

这位人士遗憾地说:“我们和矿山打了很多年交道,对他们很有感情。我们真心希望引入资金真正勘探开采,但“矿崩”的存在增加了想开采的企业的成本。”
另外,探矿期投入的资金量很大,风险也很高。在很多情况下,探矿结果表明,该矿的品位或开采价值并不大。如果是这样,投资者前期投入的探矿权就不会得到很好的回报。

在矿业权交易引发国内投资热潮的同时,海外资本也紧紧盯住中国丰富的矿产资源。

目前国际矿业资本市场异常活跃,以资本为纽带购买股份,然后按股份比例占有采矿权收益,是国际资本玩家的拿手好戏。目前,虽然国内矿权转让仍然为外资的介入设置了多重门槛,但随着整个经济环境的开放,矿权交易和开采势必会向更加开放的方向发展。

在2006年中国国际矿业大会上,国土资源部副部长王民表示,中国将进一步开放国内矿业市场,积极参与国际矿业合作。

加拿大帝国商业银行亚太区董事总经理高萌认为,在海外上市的中国矿业公司逐渐增多,海外国际资本涉足中国市场只是时间问题。比如港股市场的矿业资源板块将成为全球资本市场的焦点,这将吸引除中国企业之外的外国矿企进行直接融资。

与其大喊狼来了,不如想象一下狼来了怎么应对。专家认为,既然都是在市场化的环境下竞争,中国企业迎接海外资本挑战的方法之一就是率先走出去,先以资本手段占领海外优质资源,为自己争取更大的发展空间。

蒙特利尔银行利时证券有限公司北京代表处投资与公司银行部的苏曾担任中铝公司收购秘鲁铜业的财务顾问。他认为,虽然目前国内从事海外并购开发项目资源的矿企不在少数,但其在国际市场上的交易额比例仍然相当低,不成功的案例也不少。

 
 
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