昨日，在由中国汽车工程学会和济南二机床集团联合主办的“伺服压力机与汽车冲压自动化及高效重切削技术发展”高峰论坛上，国家发改委重大装备办主任叶莉就国家支持装备制造业发展的相关政策做了专题发言。据悉，去年我国先后出台了《国家中长期科技规划纲要》和《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》的配套政策，分别被称为6号文件和8号文件。这些都是国家支持装备制造业发展的一系列政策措施的重要内容。

叶莉说，从这两个文件的总结中不难看出，国家的支持政策主要体现在三个方面，一是支持装备制造产品的使用，二是支持产品的研发和制造，三是加强政府管理。在配套使用方面，比如提出“在国家和地方政府投资的重点项目中，国产设备采购比例一般不得低于总价值的60%。未按要求采购自主创新产品的，财政部门不予支付资金”，“建立政府首购订购制度，鼓励自主创新”，“订购和使用首台(套)国产重大技术装备的国家重点项目，可认定为技术进步示范项目，予以优先考虑；国家通过相关专项资金给予适当补贴或通过设备加速折旧等方式予以支持。在支持产品制造方面，比如提出“对国内企业为研制生产国家重点发展装备而必须进口的部分关键零部件、成套设备和原材料，免征进口关税，或者先征后退进口增值税，同时取消相应的整机和成套设备进口免税政策”。在加强政府管理方面，如“限制盲目重复引进”。定期调整禁止和限制进口的技术目录。限制进口中国已经具备R&D能力的关键技术；或者限制进口高消耗、高污染和淘汰的落后设备和技术”。

据了解，目前，我市已形成以机床、锅炉及电站设备、专用机械、通用机械、环保设备等为代表的装备制造业生产体系。，成为全市工业经济的支柱产业，形成了重汽、二机床、柴油机、锅炉集团等一大批在全省乃至全国有影响力的行业骨干企业。

我市装备制造业技术优势明显，行业龙头企业市场占优。数控机床、压力机、试验机、重型卡车、循环流化床锅炉、柴油机、鼓风机、电机、气动元件等企业。，占据行业领先地位，是国内行业的排头兵，规模经济作用显著。同时，我市装备制造业长期分散，相互之间缺乏合理分工与合作。企业辐射带动能力弱，规模经济优势没有真正形成，产业竞争优势和蕴含的巨大集群效应没有得到充分发挥；除中国重汽、二机床等龙头企业外，大部分企业自主创新能力弱，拥有自主知识产权的产品少；产业集中度低，产业链相对较短。去年，市经委的一项调查显示，全市装备制造业80%的企业生产整机产品，但全市只有10%左右的企业相互合作，其他企业大多在省外合作，产品数量多，产值高，如机床制造中的自动控制系统、伺服机构、主轴及轴承、滚珠丝杠、导轨、传感器等。一方面，主机厂的快速发展急需合作工厂的支持；另一方面，大量中小企业因为没有形成“专、精、特、新”的加工配套能力，到处“找米下锅”。“只见龙头不见尾”使得产品优势没有迅速转化为产业优势和区位优势。