国家发改委发布的《可再生能源中长期发展规划》指出，要逐步提高优质清洁可再生能源在能源结构中的比重，力争到2010年，可再生能源消费量达到能源消费总量的10%左右，风能在可再生能源中具有举足轻重的地位。根据规划，到2010年和2020年，中国风电总装机容量将分别达到500万千瓦和3000万千瓦。然而，风力发电的发展并不是一帆风顺的，它遇到了一些棘手的问题，如高上网电价。

目前我国风电平均上网电价为每千瓦时0.5~0.6元，火电仅为0.30元。对于电网公司来说，风电和火电的差价需要在电网内部分摊。比如内蒙古，由于经济基础薄弱，市场对电价的承受能力有限。如果市场销售和价格消化只是在区域内，内蒙古风电大规模发展会遇到很大阻力。

此外，风能集中在我国西北地区，西北是欠发达地区，消化能力有限成为制约风电发展的难题。然而，作为一种清洁的可再生能源，风力发电一直受到企业的推崇。

国华电力股份有限公司战略发展部张部长告诉记者，虽然目前风电发展存在一些困难，但从长远来看，风电产业空间广阔。截至2006年底，中国风电装机容量为187万千瓦，仅占可利用风能资源的7.39%。随着未来常规能源成本的上升，风电的可再生优势会更加明显，发展也会更快。中国风电可能在2020年超过核电成为第三大主力电源，水电在2050年成为第二大主力电源。

就成本而言，近年来风电场的建设成本逐渐降低。“八五”和“九五”初期，风电场平均综合成本约为1万元/千瓦。到“九五”末，风电场平均综合成本下降到8500元/千瓦。到“十五”末，风电场平均综合成本下降到7000元/千瓦。

从趋势分析，风电上网价格将从近几年的0.55元/千瓦时下降到2020年的0.40元/千瓦时，而煤电由于煤电治污成本不断增加，上网价格将从近几年的0.35元/千瓦时上升到0.40元/千瓦时。届时，与其他能源相比，风力发电的竞争优势将更加突出，为其大规模商业化利用提供了条件。

据他介绍，目前中国政府对风电企业也有一些优惠政策，比如风电企业增值税减半，税率可以降到8.5%。但他认为，国家应该对风电企业给予进一步的政策支持。因为风电企业目前执行的税率高于普通能源企业。原因在于增值税抵扣环节。因为风电企业不采购任何原材料，日常消耗低，根本没有进项抵扣，而其他能源企业日常成本高，抵扣后最终税率往往在4%左右。

虽然风能资源十分丰富，但目前我国风电装机容量不到全国供电量的0.5%。中科院电工所王一楠博士认为，虽然中国风电资源巨大，但中国风电发展与国外差距较大，在政策和技术上都存在障碍。

王一楠认为，中国风电发展首先缺乏发展目标和可行的战略规划；二是缺乏有效的经济激励政策和强有力的制度保障；第三，缺乏鼓励。