国有企业在我国经济社会发展中，特别是在保障石油、煤炭、电力等能源生产供应和国家能源安全中发挥着重要作用，肩负着更加重要的责任。近年来，按照党中央、国务院的要求，国有企业以高度的政治责任感，大力推进节能减排，加快结构调整，加大技术改造力度，创新管理模式。能耗水平呈下降趋势，主要污染物排放得到有效控制，节能减排工作取得积极成效。

中央企业相关统计数据显示:一是单位产值(产品)综合能耗大幅下降。2006年，石油石化企业万元产值综合能耗比2005年下降60公斤标准煤，五大发电企业每千瓦时供电煤耗下降4.57克标准煤，四大钢铁企业吨钢能耗下降41克标准煤。上述三个行业2006年节约标准煤约1200万吨。二是化学需氧量排放量持续下降。2006年，全国化学需氧量排放量增加1%，石油石化、电力、钢铁、化工、建材、军工等重点企业化学需氧量排放量比2005年下降5.8%。二氧化硫排放量增幅低于全国平均水平。2006年，石油石化、电力、化工、建材、军工等重点企业二氧化硫排放量比2005年增长0.6%，比同期全国平均水平低0.9个百分点。四是一批企业的能耗和污染物排放水平达到国内领先水平或接近国际先进水平。2006年，中国华能集团平均煤耗为344.87克/千瓦时，比全国平均水平低21克。宝钢吨钢综合能耗为734.14千克标准煤，接近世界先进水平。

2004年11月，6家中央企业响应国务院号召，联合发起了《关于在中央企业建立资源节约型企业的倡议》，在社会上引起巨大反响。2006年7月，在全国节能工作会议上，14家中央企业与国家发改委签订了节能责任书，承诺“十一五”期间节能2321万吨标准煤。中央政府在强化资源节约意识、做好节能减排工作方面发挥了积极的引领作用。

完善节能减排的组织体系和规章制度是节能减排的基本保障。为了加强领导，大多数央企都成立了以主要负责人为组长、分管负责人为副组长的节能减排领导小组。按照国务院的要求，绝大多数中央企业都根据本企业的实际情况制定了节能实施方案。据初步统计，2006年，148家中央企业上报了节能实施方案，占中央企业总数的93%。为确保节能减排任务的完成，许多中央企业还成立了专门的工作机构，要求所属企业建立健全节能减排工作机构，初步构建了自上而下的节能减排组织体系。中国船舶重工集团公司除了设立专门机构对节能降耗进行指导和管理外，还在车间设立了专(兼)职节能管理员，在班组设立了节能员，并设置了自上而下责任落实的组织架构。

结构优化和技术进步是节能减排的重要手段。许多企业把节能减排与结构优化和技术进步紧密结合起来，果断淘汰了一大批技术落后、污染环境、资源利用率低的工艺、技术和设备，引进了一批先进的节能减排设备和装置，自主研发了一批低能耗、低排放的技术装备。结构调整和技术进步为节能减排提供了有力支撑。今年上半年，五大发电集团完成中小火电机组关停454.5万千瓦，约占全国同期关停总量的83%。中国建材集团公司采用了日产量900吨的超大型节能浮法玻璃生产线，比国内日产量600吨的浮法正常线节能15%-20%。

严格细致的管理是节能减排的重要基础。与先进企业对标。中国华能集团公司、中国第一汽车集团公司等企业以“建设世界一流企业”为目标，通过逐项指标对比、逐项措施落实，有力促进了企业节能减排。加强运行调控和系统优化。今年年初，中国南方电网有限公司发布了2007年运行方式，优先发展可再生能源和节能环保发电机组，优化供电网络结构。创新管理模式。中国东方电气集团公司所属电机厂利用现代信息处理技术，精细控制生产管理和库存管理的每个环节，材料利用率逐年提高。注重精细化管理。中国兵器工业集团公司旗下惠安公司将精细化管理引入班组管理，从细节上降低成本和各种能耗。加强资源综合利用。中国移动通信集团公司实施“绿箱环保计划”，60%的县级以上自有营业厅设立了回收设施，回收废弃手机23万余部，废弃手机电池186万块。回收的物品交由专业厂家统一分解处理。

建立激励约束机制是节能减排的重要保障。中国大唐集团公司在定点维护、集控运行、技术监控等方面全面实施绩效考核，将员工的业绩和设备管理水平与薪酬挂钩，形成了有效的激励约束机制。

此外，中央企业还向社会提供了大量节能减排技术、设备、产品和服务，为建设节约型社会做出了积极贡献。2007年，中国东方电气集团公司和哈尔滨电站设备集团公司的超临界和超超临界火电机组产量将达到3000万千瓦时，这些机组的供电煤耗将全部低于每千瓦时300克标准煤。以全国供电煤耗每千瓦时366克标准煤计算，一年可节约1000万吨标准煤，二氧化硫脱硫率达到90%以上。

为深化节能减排工作，国务院国资委近日召开中央企业节能减排专题会议，提出到“十一五”末，中央企业要确保单位增加值能耗降低20%，主要污染物排放总量减少10%。其中，石油石化、冶金、电力、交通、化工、煤炭、建材等重点行业要力争在2009年底前提前实现上述目标。国资委确定了30种“关键类型”

中央要求其主要生产经营业务的能耗、水耗、污染物排放指标全部达到历史最好水平，其中1/3以上接近或达到国际先进水平。

这次会议上最引人注目的是将节能减排目标完成情况纳入中央企业负责人第二任期政绩考核，以落实节能减排责任，完善奖惩机制。有评论认为，这一措施是落实节能减排最有力的手段。

具体措施如下:根据能耗情况将中央企业分为三类:第一类为“重点”企业(30家)，第二类为“关注”企业(66家)，第三类为“一般”企业(58家)。根据各类企业的不同任务和特点，提出了完善指标监测、加强工作汇报的分类要求。“重点型”企业应设立符合行业特点的万元产值综合能耗、单位产品能耗、物耗、污染物排放等节能减排技术指标，并加强监测分析。每季度，统计分析报告应送至SASAC。“关注”企业节能减排重点企业要参照“重点”企业标准，加强统计监测，每半年由集团公司向SASAC提交综合分析报告。“一般”企业应在每年年底向SASAC报告节能减排工作情况。各企业应与同行业节能减排技术指标进行对比分析，并向SASAC提交年度分析报告。

对“重点”企业，SASAC原则上考核“万元增加值综合能耗降低率”、“主要污染物排放总量”或单位产品能耗。对于“关注”企业，要求集团公司对其重点节能减排企业尽可能提出量化的节能减排考核目标，纳入集团公司考核内容，并在与SASAC签订的责任书中明确相关考核内容。对“一般”企业，根据不同行业特点，设定定性考核指标，并在绩效考核责任书中约定。第二任期结束时，SASAC将根据考核情况严格奖惩。到第二任期结束时，已与国家发改委、国资委和地方政府签订责任书的企业，必须按进度完成工作目标。综合来看，对超额完成目标、节能减排达到或接近国际先进水平、或在国内同行业处于领先地位的企业和企业负责人，结合其任期绩效考核结果给予专项奖励。完不成任务的企业，要视情况扣分。对违反国家有关规定，造成能源浪费和严重环境污染的企业，或弄虚作假的企业，除由有关部门按规定处理外，SASAC将在绩效考核中给予降级、降分处理。