根据国家能源领导小组办公室和我国《能源法》(征求意见稿)，国家建立能源生态环境补偿机制，能源开发加工转化项目所在地政府制定污染治理和生态修复规划，相关企业承担污染治理和生态保护责任。中新社发俄罗斯国庆照片

国家发改委相关负责人在接受记者采访时表示，过去四年，国际市场原油价格上涨近两倍，油价大幅上涨是全球面临的共同问题。受美元贬值、需求增加、石油输出国组织限产、中东局势紧张、资金投机等多种因素影响，国际原油价格一度逼近每桶100美元。目前，国内成品油特别是柴油供应依然紧张，部分地区仍存在停供、限供现象。

在原国家能源办公室不久前举行的《能源法》公开征求意见座谈会上，与会的专家、政府官员、企业和公众代表认为，面对当前能源需求紧张的形势，制定《能源法》可以进一步保障国家经济和能源安全。记者了解到，过去政府多是通过制定政策来调控油价，从而保障国家能源安全。此次公布的能源法(征求意见稿)是第一部法律，对产业投资、能源储备、产品定价进行了界定。

据介绍，能源法是我国能源领域的基本法，对能源领域的具体法律起指导和协调作用，涵盖煤炭、原油、天然气、煤层气、水电、核能、风能、太阳能、地热能、生物质能等一次能源，电力、热力、成品油等二次能源，以及其他新能源和可再生能源。

征求意见稿规定，国家应当积极培育和规范能源市场，充分发挥市场在能源领域资源配置中的基础性作用，鼓励各种所有制主体依法从事能源开发利用活动。能源领域实行多元化的投资产权制度。在关系国家安全和国民经济命脉的能源领域，实行国有资本控股为主体的投资产权制度。

征求意见稿指出，国家建立能源储备制度，规范能源储备建设和管理，提高能源应急能力，保障能源供应安全。能源储备包括能源产品储备和能源资源储备。国家能源产品储备分为政府储备和企业自愿储备。

值得注意的是，征求意见稿特别规定了能源储备的使用:需要动用国家能源产品储备时，由国务院能源主管部门会同财政主管部门提出使用意见，经国务院批准后使用。动用国家能源资源储备，由国务院能源主管部门和国土资源主管部门提出动用方案，经国务院批准后实施。

征求意见稿规定，国家按照有利于反映能源市场供求关系、资源稀缺性和环境损害成本的原则，建立市场调节与政府调节相结合、以市场调节为主导的能源价格形成机制。具有竞争性市场条件的能源产品和服务价格由市场调节。

为了应对气候变化，减少温室气体排放，中国政府在过去几年采取了一系列重要措施。2006年，中国政府提出，从2006年到2010年，单位国内生产总值能耗降低20%，主要污染物排放总量减少10%。

中国正在制定的能源法把减少温室气体排放作为首要任务。在140部法律条文中，关于节约能源、开发利用清洁能源和可再生能源的条文不下20部。

该法征求意见稿要求各级政府推进节能生产、生活和消费，改善能源消费结构，提高终端能效，鼓励新能源替代传统能源，可再生能源替代化石能源，“以低碳能源替代高碳能源，有效应对气候变化”。