信息安全是国家安全的重要保障。当前，流氓软件和恶意软件的威胁日益突出，信息安全形势严峻，对各类安全软件的需求不断扩大。规划强调，我国要全面发展信息安全软件，发展高端信息安全产品和基础安全软件产品，开发防火墙、反病毒、入侵检测等具有一定优势的信息安全软件，建立自主可控的信息安全保障体系，为我国信息安全提供保障。

中国正在加快信息化带动工业化的进程。各行各业对应用软件的需求很大，软件产品已经渗透到国民经济的各个领域。中国在工业应用软件的发展上有很大的优势。规划提出，以电子政务、电子商务、电子医疗、电子制造和农村信息化、城市和社区信息化、企业信息化、物流信息化、远程教育等领域为重点，大力发展行业应用软件，稳步提升行业应用软件的技术水平和集成服务能力，为我国工业信息化建设提供服务。

由于制造业的升级、新一代通信技术和业务的推广和普及，嵌入式软件已经成为软件产业增长的热点。移动通信、汽车电子、数字电视、信息安全等关键领域对嵌入式软件有着巨大的需求。嵌入式软件与传统行业的结合越来越紧密。该计划以it为发展重点，提出积极研发符合开放标准的嵌入式软件开发平台、嵌入式操作系统和应用软件。中国应充分发挥后发优势，推动嵌入式软件产业整体跨越式发展。

当前，世界范围内信息产业结构调整日益明显，软件服务业增长速度加快。中国软件服务业正面临难得的发展机遇。我国软件服务业在软件产业中的比重不高，面向跨国公司和传统行业的软件服务外包市场有待进一步扩大。规划提出，重点发展软件服务业，为其快速发展提供良好支撑，着力构建软件和信息服务外包公共支撑平台，完善相应的知识产权和信息安全保护体系，大力培育服务外包民族品牌、服务外包人才和骨干企业，做大做强软件服务外包产业。

中国游戏产业近年来发展迅速，带动了通信、出版、传媒等行业的发展。包括动漫和游戏软件在内的数字内容产业已经成为中国软件产业新的经济增长点。它是软件文化的延伸。规划提出，积极发展弘扬民族优秀文化、健康向上的国产动漫游戏软件产品，推动文化产业与信息产业融合发展，促进我国精神文明建设和国民经济发展。

中国在智能中文信息处理领域处于国际领先水平。在打印、手写汉字识别、中文语音识别、机器翻译、中文信息搜索等方面有着良好的技术积累，开发了多项实用的软件产品。规划强调，要着力推动中文信息处理软件向智能化、人性化方向发展，保持领先优势，提高智能中文信息处理软件的产业竞争力。

针对发展目标和重点，为落实规划，专项规划坚持科学透明的政府管理理念，从产业政策完善、融资机制建立、人才培养、部门资源整合、标准建设、服务体系完善等方面提出了宏观指导、切实可行的政策措施。一是要完善产业政策法规体系，拟继续执行国务院18号、47号文件，争取推出推广软件。二是要建立包括政府财政、产业资本、风险投资、金融资本、民间资本在内的多元化投融资机制和多元化投融资渠道；三是要整合部门资源，紧密结合“政、产、学、研、用”，建立和完善比较完整的国产软件产业链；第四，要加强人才培养，重点培养国际化、高层次、复合型软件人才；第五，完善软件标准体系，逐步掌握标准制定和实施的主动权；六是要搭建公共技术平台，为企业提供开放、优质、高效的公共服务。