去年江苏港口船舶出口快速增长的主要原因是国际航运需求的增加。受国际贸易增长的影响，全球航运持续繁荣，运价飙升，运力供不应求，对机动集装箱船、成品油船等大型、高价值船舶的需求不断增加。其次，世界造船业正在萎缩。近年来，欧洲造船业逐渐萎缩，而韩国和日本两大造船大国逐渐转向高附加值造船，这为中国造船业的发展创造了良好的机遇。第三，中国造船业的优势正在逐步显现。由于中国造船业劳动力价格较发达国家具有较强优势，造船技术和行业基础设施优于其他发展中国家，吸引了全球航运订单向中国转移。此外，国家暂停船舶出口、降低出口退税率、提供卖方信贷等政策优势也促进了国内船舶出口。

业内人士提醒，尽管近年来中国船舶出口快速增长，但存在的问题仍值得关注。

造船企业规模小，船舶配套能力差，制约了我国造船业整体水平的提高。目前我国造船企业数量众多，但各船厂平均产量不足1万载重吨，平均规模是日企的1/4，韩国的1/20，且集中在较低水平。同时，企业间产品重复现象突出。国内造船设备配套率平均为40%，造船设备生产技术低于世界平均水平，出口船舶的船舶自动化设备基本依赖进口，严重制约了我国船舶工业整体水平的提高。

船舶生产周期长，企业生产成本压力大。与欧洲先进造船企业相比，中国造船投资周期更长，一般从签约到交付需要2年左右，企业经营风险更高。但近两年来，由于国内原材料价格上涨和人民币升值加速，航运出口企业制造成本上升压力明显加大。预计人民币每升值1%，造船业将损失约20亿元。

出口增速过快，反倾销等对外贸易壁垒风险加大。由于中国船舶出口的快速增长，2007年4月初，中国船舶出口的最大目的地欧盟对中国出口的13艘新船合同进行了跟踪监督，声称“中国出口船舶的成交价格比按照其成本模型计算的正常价格低8% ~ 22.8%”，并发出警告，要求中国减缓船舶产品的出口速度，否则可能采取反倾销措施。

因此，海关专家建议，要大力发展船舶配套产业，提高船舶工业整体水平；引导造船企业兼并重组，打造造船企业集团；造船企业在签订造船出口和主要设备进口合同时，应充分考虑造船周期，注意规避汇率风险。同时，要大力开拓除欧洲以外的其他国际市场，降低出口市场高度集中带来的风险。

去年，SERC的各项工作都取得了稳步进展。通过安全专项检查和整改、强化监管等措施，电力安全生产保持了稳定态势；通过协助推进“去大降小”工作、配合节能调度工作、实施差别电价政策等方式，，推动了电力行业的节能减排；稳步推进电力体制改革，如期完成920工程和647工程的组织实施，分类解决厂网分开的历史遗留问题，区域电力市场建设和大用户与发电企业直接交易试点工作扎实推进。

尤权说，今年是奥运年，电力安全压力很大。SERC将加强电力安全监管，确保奥运期间电力安全供应。此外，随着供需矛盾的进一步缓解，发电侧的竞争态势将更加明显，协调电厂与电源矛盾、维护市场公平正义的任务将更加艰巨。对此，尤权指出，要加强市场准入、电力调度和交易、电价、跨区域和跨省输电损耗监管，强化供电和垄断环节监管；加大电力检查力度，完善电力投诉举报制度。

电力体制改革方面，SERC将重点加快电力市场建设，改进调度方式，推进输配分开和农电体制改革，理顺电价机制，深化电力企业改革。还将积极推进区域电力市场建设，在试点基础上积极推进大用户与发电企业直接交易，培育独立配电企业进入市场；组织电力体制改革试点和电力体制改革重大问题研究。

在节能减排方面，尤权表示，今年SERC将加强关停小火电机组监管，积极督促电力企业落实高耗能、高污染企业关停限电措施，继续对高耗能企业差别电价、燃煤机组脱硫电价、小火电机组上网电价、自备电厂收费等政策落实情况开展监督检查；同时，积极配合节能发电调度试点工作，加强对电网企业全额购买可再生能源、电价和节能发电调度的监管，积极探索电力市场建设与推进节能发电调度相结合的手段和方法。