作为传统的装备制造基地，陕西的装备制造业可谓“大而全”。每个装备制造企业都比较大，但没有形成上下延伸的产业链，难以形成产业高地。

因此，陕西省委、省政府依托当地优势，提出有意识地引导和打造产业集群，通过集聚效应拉长产业链，提升装备制造业整体水平。确定了八个产业集群:飞机制造、航空航天设备制造、汽车制造、输配电设备制造、工程机械制造、数控机床制造、电子及通信设备制造、专用设备制造。

鼓励装备制造企业和科研院所通过多种方式联合重组，培育大型企业集团。充分发挥政府主导、市场导向、政策支持的作用，建设一批集系统设计、系统集成、工程总承包、全程服务于一体的跨行业、跨地区的工程公司。推进以行业“龙头”企业为核心、以产业链为纽带的配套企业重组，充分整合陕西装备制造业现有资源，打造西飞集团、西电集团、陕汽集团、比亚迪集团等一批具有自主创新能力和国内外高端市场竞争力的大集团、大公司。

在这一战略的指导下，一些对区域经济带动性强、产业层次高的项目成为陕西发展装备制造业的首选。同时，在招商过程中，“产业链招商”也成为陕西的鲜明特色。

数控机床原本是陕西的薄弱环节，但在政府的有意识引导下，如今，这里的机床配套产业已经逐渐形成规模。2006年10月，依托现有基础，以整合有效资源、实现规模经营、优化产业结构为重点，成立了陕西秦川机床集团有限公司。这种集团化发展模式为陕西打造西部最大的数控机床产业化基地奠定了基础。

和数控机床一样精彩的还有陕西的重型汽车产业。近年来，陕西以重卡为重点，以零部件为基础带动乘用车和改装车发展，积极跟踪国际技术发展趋势，不断增强技术创新和产品开发能力，加快产品调整升级，优化产业组织结构，提高市场竞争力，打造了以xi安为中心、东西延伸的关中地区汽车产业集群。

长期以来，陕西装备制造业自主创新能力薄弱，产业技术升级缓慢。但不久前，由陕西航天推进技术研究院自主研发组装的第一台宽幅柔版印刷机正式下线并投入使用。这台印刷机已经成功地将太空泵、阀门等技术应用于设备制造。不仅可以一次打印八种颜色，而且墨水环保无毒，达到国际先进水平，价格仅为国外同类产品的四分之一。

近年来，陕西省一批企业瞄准国际科技前沿，不断科技创新，开发了一批具有自主知识产权的民族品牌。

“装备制造业最大的特点是拥有核心技术竞争力和市场份额。振兴陕西装备制造业，必须依靠自主创新，自主创新包括技术创新和制度创新。”副省长吴登昌说。

为提高核心技术竞争力，陕西利用高校和科研优势，积极鼓励多种形式的“产学研”合作，支持装备制造企业成为技术创新主体，帮助装备制造企业突破R&D与制造业脱节的体制，使企业成为技术创新主体。通过共建技术中心、工程研究中心、项目攻关、技术引进、股份合作等多种形式的“产学研”合作，吸引高校、科研院所的科技人员和留学人员带成果到企业“孵化”。此外，还增加了R&D投资，加快了企业自主创新和R&D能力的提高。