“九大支柱产业”已经不是第一次被提出。早在11月26日，国务院召开常务会议研究部署解决企业困难、促进经济发展的政策措施时，就提出“抓紧制定九大产业振兴规划”。

根据全国发展和改革工作会议的决定，发展和改革系统“大力支持重点行业发展”，并提出将“保护和发展支柱产业、骨干企业、重要产品和重要产能”，并将“加快企业技术改造、自主创新和兼并重组”。推进重点领域技术进步，制定促进企业兼并重组的政策措施，支持企业自主研发，促进高新技术产业化”。

上述专家分析称:“此次会议给予九大行业的支持，是国务院常务会议安排的具体落实。根据中央经济工作会议提出的结构调整，落实相关政策。不仅如此，由于国家在未来两年加大了投资力度，这项政策的制定很可能会有一个重大的投资额度，会给这些重大行业带来很大的利好。”

体制改革将加快大型海洋石油工程装备及配套设备、高附加值船舶和大型先进工程船舶及海洋配套设备的R&D和制造，进一步推进轨道交通装备关键核心技术自主化，促进服务业改革发展。

大力推进企业组织结构调整，重点推进钢铁、汽车、煤炭、电力、水泥等行业的兼并重组。

目前，在重点支持的领域中，高端领域的产品生产能力相对较弱。

据潍坊钢铁集团一位负责人介绍，由于产品同质化严重，市场竞争激烈，国内钢铁企业在这次金融危机中已经面临非常大的生存危机。不过这位人士在接受采访时也承认，公司的核心产品仍然是建筑用钢，高端产品的研发没有明显进展。

此前，清华大学中美关系研究中心研究员周世俭在接受采访时表示，目前国内钢铁产品90%可以自给自足，但10%的高精尖产品只能进口。这也是国内企业急需开发的市场。因此，在当前金融危机的情况下，建议国家利用未来三到五年的时间调整和完善产业。

“这段时间，我们不考虑这些行业的增长速度，只考虑它们的产值。”周世俭说。

国内装备制造业也存在类似问题。国内大部分高端设备只能从国外进口来满足国内需求。

造船企业江苏荣盛重工有限公司副总裁陈文军对《第一财经日报》表示，造船行业对进口设备的需求仍在继续，但量的减少肯定是趋势。“比如我们从欧洲等海外订购的设备的导航系统、发电机、控制系统还在继续，数量不会有太大变化。但由于这一轮经济下行，估计进口总量会下降。”

很多船都是进口的，现在国内企业两年前就在做船的订单，所以对进口的影响不是特别明显。然而，由于中国造船企业收到的订单呈明显下降趋势，未来海洋机械设备的进口量很可能大幅下降。

机器人制造商库卡自动化设备(上海)有限公司的一位销售经理昨晚也在电话中感叹市场不景气。他告诉记者，他们公司进口组装的设备有一部分是针对汽车生产企业的，所以从今年9月份开始，糟糕的汽车市场让提供设备的企业感受到了逼人的寒意。

“中国大部分汽车制造商都取消或推迟了采购订单，这是全行业面临的问题。”他表示，明年下半年是否会转好还不清楚。“除了一些之前投了几十亿、几亿的企业不得不上马项目，其他很多企业都缩减了预算。”

记者了解到，美国德尔福公司旗下的一家企业原计划明年投资建厂，现在也无限期延长了计划。

海通证券宏观经济分析师刘铁军表示，国内进口机械设备数量和金额减少的问题，归根结底是海外环境恶劣。