下半年以来，国际经济环境变化对我国经济的负面影响进一步显现，工业增速逐月回落。规模以上工业增加值从6月份的16%下降到10月份的8.2%，11月份继续下降，部分行业生产经营出现严重困难。

党中央、国务院高度重视新形势下我国工业发展。11月13日至12月1日，国务院领导主持召开4次专题会议，研究促进轻工、纺织、有色、冶金、石化、汽车、船舶、电子信息产业健康发展的相关问题。11月19日和26日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，分别研究确定了促进纺织行业健康发展的六项措施和解决企业困难的六项措施。中央经济工作会议进一步明确了促进工业平稳较快发展的指导原则和政策措施。

文章指出，扭转经济增速下滑趋势，促进经济平稳较快发展，是当前经济工作的首要任务，重点在工业，难点在企业。工业和信息化部坚决贯彻落实党中央、国务院的部署安排，把保增长、促发展作为当前压倒一切的中心任务，会同有关部门积极推进各项工作的开展和措施的落实。

切实落实支持重点产业的政策措施。一是进一步减轻企业税负，缓解成本压力。二是加大信贷支持，解决企业融资难。第三，尽快启动一批企业技术改造项目，促进产业升级。第四，鼓励和支持企业兼并重组，提高企业抗风险能力和国际竞争力。第五，充分挖掘国内市场特别是农村市场的潜力，刺激消费带动生产。第六，积极扩大出口，稳定和开拓国际市场。第七，完善国家储备和商业储备制度，增加重要资源和产品的收储。

大力实施企业技术改造。充分发挥技术改造技术新、投资少、周期短、见效快、效益好的特点，大力推进技术改造。抓紧制定发布《关于进一步加强工业企业技术改造投资的若干意见》，明确企业技术改造的方向和重点。设立中央财政企业技术改造专项资金，引导银行和社会资金加大对企业技术改造的投入。通过技术改造升级，进一步提高我国工业的整体素质和综合竞争力。

加快产业结构调整和发展方式转变。抓紧制定钢铁、有色、石化、汽车、船舶、装备制造、轻工、纺织、电子信息等九大重点行业的发展规划，抓好各项政策措施的落实。研究出台产业结构调整指导意见，积极推进钢铁、有色、建材等重点行业企业兼并重组，鼓励优势企业做大做强，继续推进自主创新、节能降耗增效和品牌建设，加快淘汰落后产能。

大力支持中小企业发展。一是加快中小企业信用担保体系建设，切实解决中小企业融资担保问题。二是继续抓好中小企业信息化推进工程、公共服务平台和信用体系建设，为企业适应市场环境变化创造有利条件。三是支持中小企业与大企业合作，向“专、精、特、新”发展，实施产业集群示范工程。

加强对行业和企业的指导和协调。引导行业协会从技术和执行层面组织开展行业自律，加强行业管理，抓好诚信建设，通过制定规章制度进一步规范行业和企业行为，维护正常市场秩序。引导企业增强风险意识，眼睛向内练好内功，加强自主创新，优化产品结构，提高产品质量，提高适应市场和开拓市场的能力，监督企业切实履行社会责任。

以工促农，积极支持“三农”工作。以提供多功能、智能化、经济型农机装备设施为重点，加强对农机行业的引导和监管；以保障农资供应和食品生产安全为目标，继续组织化肥、农药、农膜等农业生产资料的生产和供应。，支持发展以农副产品和畜产品为主要原料的消费品工业；推进农村中小企业改革发展，引导农村中小企业向工业园区转移。

着力推进信息化和工业化融合发展。以产品R&D和设计、制造、市场流通、企业综合管理、职工教育培训、发展生产型服务业等关键环节为突破口，积极推进信息技术在传统工业领域的渗透和融合，大力发展汽车电子、机床电子、医疗电子、嵌入式软件等。，加快信息技术的推广应用，做好信息技术应用的试点和示范。