据了解，近年来，国家电网公司除了投资电网建设外，还上游重组收购上游产业。 直到2009年7月宣布收购平高集团和许继集团，国家电网的触角已经伸向了行业龙头企业。

平高集团是我国三大高压开关生产基地之一，许继集团是我国输变电控制保护领域的龙头企业。 因此，有业内人士担心，一旦国家电网公司成功收购这两大电力设备制造商，其他输变电设备企业的生存环境将十分堪忧。

在国家电网公司看来，进入输变电行业的目的是提升整个行业的技术水平。 事实上，国家电网的领导层一直希望国家电网能有ABB、西门子这样的大公司。

国家电网公司内部人士向记者透露，我国输变电设备需求量最大的国家电网公司，已经拥有国内最强大的研究机构，中国电力科学研究院和国家 电网电力科学研究院，以及二次设备行业。 龙头南瑞集团，下属省网的第三产业也具有相当规模。 从可操作性来看，国家电网最有可能完成输变电设备行业的整合。

“可操作并不意味着它是理性的。” 有电力行业人士对此提出质疑。 质疑声音认为，国家电网公司在输变电设备领域的扩张与电力改革的标志性文件“5号文件”相冲突。

记者查阅资料发现，2002年2月，国务院印发了业内称为“5号文件”的《电力体制改革方案》，标志着电力体制改革拉开了序幕。  “打破垄断，引入竞争”被列为此次改革的目标。 由此，原国家电力公司分拆重组为11家公司：2家电网公司、5家发电集团公司和4家辅助产业集团公司。 电力体制改革初步实现了“厂网分开”。 国家电网公司诞生了。

按照当时的设想，在“厂网分开”之后，下一步改革就是“主辅分开”、“输配分开”、“配电分开”。 配”，最终建立规范、公平、竞争激烈的电力市场体系。  “剥离辅助业务的主要目的是减轻电网负担，同时明确电网运行的真实成本，为电价市场化打下良好基础。但是， 这一步因多重因素搁浅，直到今天才取得实质性进展。 安信证券电力设备行业分析师黄守宏告诉记者。

“主辅分离”之所以难以推进，原因之一在于主辅业务定义不同。 电网主营业务为输配电售电，宾馆、医院、学校等多元化经营企业属于辅助业务范畴。 业内对此没有异议； 是业务还是辅助业务，众说纷纭。

2008年初冰雪灾害后，电网系统内有一种观点认为，输变电企业和设计院与电网关系密切，不应作为辅助业务剥离，否则不会被淘汰。 遇到突发事件能高效组织抢修队伍。 据了解，国家电网公司倾向于将辅助业务单元分为两类：一类是技术性强、专业性强、直接服务于主营业务的，如输变电企业和电网的设计等，应保留 主营业务背后。 另一类是技术和专业性相对较弱，在一般市场上容易获得相应服务的，如电力维修企业，可以剥离。

中国内输变电设备企业与国际同行存在巨大差距已是不争的事实。  2008年，国际电气设备制造巨头ABB集团的订单达383亿美元，营收达349亿美元，而我国最大的输变电设备制造商中国西电集团2008年营收仅为130亿元。

机械工业部重大技术装备司原司长周贺良也对记者表示，虽然我国输变电行业取得了长足进步，但输变电设备企业过于分散，我国还没有 成长为世界一流企业。 这种状况需要改变。 

据了解，国内现有的输变电企业主要分为以下三类：一是在1998年国务院机构改革的背景下，原机械部撤销后，很多输变电企业 被划归地方国资委所属企业，如平高电气集团、许继电气集团等； 一类是原省网公司旗下第三产业脱颖而出的企业，如山东鲁能、湖南湘能等； 另一类是特变电工、思源电气等近年成长起来的民营电气设备企业。

中国机械工业联合会一位资深专家告诉记者，输变电行业虽然需要做大做强，但不一定非得由国家电网整合。 中国西电集团公司是输变电设备行业唯一的中央企业。 作为我国输变电设备制造业的排头兵，完全有能力发挥行业集成商的作用。

此外，有专家告诉记者，从国际经验来看，做大做强输变电设备行业并不一定包括电网企业中的这些企业。  ABB、西门子等大型跨国电气设备公司不隶属于任何电网公司。