我国能源电力战略规划应根据当前经济增长阶段和能源需求特点确定。 现阶段中国经济的主要特点是经济结构粗放、速度快。 粗放型经济表明节能空间较大，经济快速增长要求能源成本不大幅增加。 在现实中，我们也看到了政府提高电价的难度。 因此，相比之下，节能更便宜、更可行。 中国能源强国战略转型路径应以节约能源为主，发展清洁能源为辅。 如果确定了节能为主、新能源为辅的战略方向，那么电力规划除了要响应新能源的发展，还要在综合节能上下功夫，因为综合节能基本上是通过电力来实现的。

事实上，在同一经济发展阶段，“十一五”和“十二五”期间经济增长和能源结构不会有太大变化，需要解决的问题 处理的应该大致相同。 应该说，一个比较明显的区别是经济低碳转型的问题。 然而，当前政府提出的到2020年单位GDP碳排放量（碳强度）比2005年下降40%-45%的目标有两层含义。 首先，中国的碳减排目标与其他国家不同。 不同的是，它与GDP相关，以保障经济增长为基础； 其次，中国的低碳转型是一个相对缓慢的过程。 我能理解这一点。 中国应尽快完成向中等收入国家转型，到2020年基本完成城镇化和工业化进程。届时经济增速放缓，能源需求下降，人均收入上升 . 一些与能源有关的问题，如电力市场的发展和能源价格的改革，可以相对容易地解决。

但是，强调经济发展的阶段性，是为了说明一些经济现象是随着经济发展的阶段而出现的。 对于中国这样一个经济大国来说，这些阶段性发展的基本特征是无法改变的。 众所周知，改变产业结构是一项有效的节能措施。 人们常说，发展第三产业，能源消耗就会下降。 事实上，我们长期以来一直强调经济结构调整，但结果如何？ 重工业的经济结构非但不能改变，反而更加重工业。 将这完全归咎于政策失误似乎是错误的。 从长远看，转变产业结构，壮大第三产业无疑是降低综合能源消耗的关键，但现在未必。 也就是说，现阶段要强行改变产业结构，政府要付出更多的努力，经济要承受更大的牺牲。 另一方面，这些基本特征不能作为过去错误和战略政策失误的借口，也不意味着中国今后不需要减排，也不意味着政策没有作为 . 并不是说今后不需要关注产业结构的调整，而是现阶段在节能减排方面不要对产业结构的调整寄予太大希望。 了解阶段性增长的特点，将使我们对节能减排的困难和努力有更深刻的认识。 此外，在“十二五”期间，我们还会看到更多的改革和变化。 除了智慧政府，关键是社会经济发展带来的社会进步，这也是常有的事。

新能源展是“十二五”能源发展的一个重要方面。 但是，如果不改革现行的电价机制，新能源的发展将受到电价的制约。 由于“十一五”面临的问题类似，因此没有理由认为“十二五”期间政府会在能源价格特别是电价改革方面做出较大动作。 这样，大规模发展风电和太阳能势必受到电价的制约。 风电设备价格可以进一步降低，但风资源质量也在下降。 目前无论是通过金融还是电价上涨，在规模比较小的时候都比较容易做到。 新能源规模达到一定规模后，将面临电价调整困难。

“十二五”期间确保能源工业平稳运行的关键是应对煤炭价格上涨。 目前种种迹象表明，煤价上涨的动力进一步增强。 除了与油价联动和资源开发成本增加外，主要原因是近期煤炭行业整顿。 在很多方面，我们都同意煤炭行业已经整顿了。 不过，未来煤炭行业拼命挖煤的煤老板会少一些（因为采矿权不确定，能挖就挖。其实最近的整顿也说明他们在 对），煤炭产业产权产出将更加集中。煤炭价格更加可控。 对于政府来说，有好有坏。 如果政府要控制煤炭价格，就容易多了； 如果政府因各种原因不能控制煤炭价格，煤炭企业就更容易推高煤炭价格。