能源“十二五”发展规划是我国最引人注目的行业总体规划之一。  “‘十二五’规划分为总体规划和专项规划，呈现‘伞’结构。其中，能源规划属于总体规划，将对指导和协调专项规划的制定发挥重要作用。 电力、煤炭、石油、天然气等规划。” 厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强告诉记者。

  一位参与能源“十二五”规划（草案）初议的国家发改委能源所负责人告诉记者，根据国家能源局部署，内部讨论 能源“十二五”规划已于今年9月底前完成。 在公开征求意见之前，规划将重点实现中央提出的2020年非化石能源比重达到15%和碳排放减少40%-45%的“两个目标”。

  为此，“十二五”能源“饼图”中各类能源的比重将发生变化：煤炭比重将逐步下降，天然气消费比重有望翻倍，煤炭消费比重预计将翻一番。 新能源将大幅增长。

  国家能源局规划发展司司长姜兵介绍，未来五年能源领域的重点任务是：采取有效措施，加大节能减排力度，提高传统能源清洁利用水平。 活力; 扩大天然气等清洁能源使用规模。 加快推进水电、核电开发建设，积极做好风能、太阳能、生物质能等可再生能源转化利用，大力推动能源结构优化调整。 统筹规划重点能源基地和跨区域能源输送通道建设，促进能源资源优化配置。

  为实现2020年非化石能源比重达到15%的目标，重点发展核电、水电、其他非化石能源（含风能）三类非化石能源。  、太阳能和生物质能）。 作为指导这一方向的纲领性文件，能源“十二五”规划将加大对节能环保、清洁能源、传统能源清洁利用等几大领域的支持力度，并提出了发展建议。 风电、光伏发电、生物质能、核电。 比“十一五”规划更高的发展目标。 同时，规划明确，“十二五”期间，进一步加大结构调整力度，淘汰落后产能。

  初步测算，如果到2020年非化石能源比重达到15%的目标，核电规模至少要达到7500万千瓦，水电装机容量至少要达到3亿千瓦，利用规模 其他生物质能达到2.4亿千瓦。 吨标准煤以上。

  相应地，煤炭的比例应适当降低。 世界能源理事会最新《能源资源调查报告》显示，中国煤炭资源总量居世界第一，但实际能源消费对煤炭依赖过高。 后者分别占中国一次能源生产和消费结构的76%和69%。

  “从全球平均水平来看，煤炭占比不足30%，石油占比35%，天然气占比24.1%，非化石能源占比11.8%。” 国家能源局副局长吴印不久前在能源战略论坛上表示。 煤炭比重过高的现象值得警惕。

  他强调，要创新煤炭开采方式，发展控制开采。 这意味着未来中国煤炭产量可能继续增长，但在能源消费中的比重将会下降。

  中国能源研究会常务副理事长周大地也认为，应尽可能逐步降低煤炭在能源消费中的比重，从目前的支柱能源逐步调整为重要的基础能源。

  尽管方向明确，但实现“两个目标”的任务仍然十分艰巨。 专家指出，去年下半年以来，能源结构调整缓慢，甚至新能源比重有所下降。 这对中国履行哥本哈根会议承诺带来巨大挑战，对能源“十二五”规划提出更高要求。  。

  “当前，我国能源体系正在向可持续发展的现代体系转型，至2030年的20年将是我国能源体系转型的关键时期，而‘十二五’是能否实现可持续发展的关键。” 任务可以在期限内完成。”专家说。