“我们国家发展新兴产业有很多经验教训。当一个产业出现时，国家就会将其列为高新技术产业，并给予慷慨的政策支持。特别是在新能源领域，一些企业引进技术后 来自国外的企业，利用国内廉价的资源和劳动力进行大规模发展，然后采用低价策略来争夺市场，这种发展方式不仅扰乱了行业发展秩序，也严重削弱了本土企业的技术创新能力。 新兴产业”。

  我国已进入创新活动活跃期，对新兴产业技术和产业化已做好充分准备。 许多技术正处于新突破的关键时刻。 与以往显着变化的是，我国企业创新活力显着增强。 与2005年相比，全社会科技投入年均增长25%，其中财政投入年均增长20%； 科学家和工程师的数量年均增长25%。 增长18%； 专利申请数年平均增长29%，其中发明专利申请年均增长36%。

  种种迹象表明，我国正进入科技创新活动活跃期，已经到了从技术模仿、跟踪转向主要依靠自主创新发展，进而迈向产业制高点的阶段。 发展。

  同时，张永伟认为，多层次的市场需求和巨大的市场深度已经成为驱动我国企业创新和新兴产业发展的重要力量，也为我国催生更多“颠覆性”提供了可能。 新兴产业创新”。

  张永伟表示，在中央的引导和推动下，全国各地涌现新一轮新兴产业发展热潮。 如光伏产业、风电安装及设备制造、电动汽车、新一代通信技术、物联网、LED、电池及储能、生物技术等，虽然欧美尚未形成大规模投资 国家，已成为地方政府重点发展的产业投资规模不断加大。

  “不可否认，我们确实是一个动作快的国家，这是发达国家在这一轮新兴产业发展中感到不足的地方。但这种速度并不科学，如果不及时纠正，结果就会 “发展很快，下降也很快。”张永伟说。

  新兴产业发展演变为GDP主义和投资驱动的升级版，引发新一轮概念炒作、技术引进、“三来一补”、“两端外”、“低端制造”， 造成资源的严重浪费。 据了解，全国至少有17个省市已将“光伏产业”视为本地区的支柱产业。 不少县级市也提出建设物联网产业，圈出数百亩土地建设各类新兴产业。 产业园区、经济带、工业城、科技城、知识城等。

   用旧体制、旧方法发展新兴产业会造成诸多扭曲，导致新兴产业发展难以取得新成效。 比如，有的部门在新兴产业圈定上比较随意，不需要太多的研究储备和跟踪就能快速制定本地新兴产业发展规划； 许多地方和部门仍然习惯于审批项目和拨款，政府这些年在技术创新和产品创新上花了很多钱，但效果并不明显； 仍然热衷于短期快速发展，对创新周期长的项目缺乏耐心，不愿意分担创新风险； 他们仍然习惯于政府选择企业和具体项目。 注重技术领域提供支撑，缺乏对新兴产业技术多样化、市场主体多样化等特点的深刻理解。

  张永伟表示，新兴产业发展出现新一轮地方保护，严重阻碍公平竞争。 在风电领域，地方政府不仅热衷于开发风电资源，还苦于风电场项目带来的税收收入较低。 近来，他们热衷于“以风电场换工业项目”。 对于新开工的风电场项目，地方政府往往要求开发商引进设备制造企业在当地建厂或采购当地风机产品。 于是，在许多风能资源丰富的边远地区，建设了一些小型风力发电机厂。 由于规模小、技术水平低，这些工厂很难生产出高质量的产品。 从长远来看，对发展当地经济、提高当地产业竞争力并没有多大好处。

   张永伟表示，战略性新兴产业评选要坚持“五个标准”，即能够引领未来、有利于抢占科技制高点； 有利于保障国家安全，可以提高国家综合实力； 能够形成长期的、大规模的市场； 产业链长、产业规模大、带动能力强； 具有自主知识产权的技术相对成熟，具备近中期产业化的条件。

  张永伟认为，政府对战略性新兴产业的支持要体现国家意志、算大账、下大决心。 一个行业的正外部性越多，对于工业化初期的研发生产企业和消费者来说“不经济”就越明显。 如果用短期的技术和经济不成熟来否定行业的长期价值，重大政策的意见就会受到损害。 否则，我们就会失去发展机遇。

  张永伟认为，新兴产业可以采取多元化发展路线，但战略产业要坚持“技术敢超越、工业化聚焦我”的发展路线。 对于国家发展的战略性新兴产业，必须下决心改变过去重规模轻技术、重引进轻创新、科研与产业化脱节的传统做法。 我们必须进行技术转型，工业要依靠低端制造。 支撑的“苦笑曲线”，是以高附加值环节支撑，实现新兴产业高端化发展的微笑曲线。 对认定的新兴产业，要结合国家重大技术攻关，作为主体制定标准、部署产业化。

  张永伟表示，要通过制度、政策、市场的综合设计，系统推动新兴产业发展。 发展新兴产业，必须超越产业本身，遵循产业发展规律，研究如何更好利用有利条件，如何解决新兴产业发展的体制机制问题，如何提升政府能力， 如何完善政策等。如果没有全面、系统的考虑，仍然沿用老办法发展新兴产业是没有意义的。