实施创新国家战略是新形势下我国应对国内外严峻挑战的重大举措。 建设创新型国家，增强国家创新能力，必须尽快解决科技创新投入不足的问题。

  科技创新投入是指科技创新资金投入。 从投资来源来看，科技创新投入大致可分为四类：一是政府财政资金；二是科技创新投入。 二是金融资本，包括银行信贷资本； 三、非营利性投资资金、捐赠资金； 四是企业自筹资金。  2006年以来，国家开始实施创新国家战略，全面推进科技创新。 科技创新体制机制不断完善，极大调动了全社会创新潜力和活力，使我国迅速成长为科技创新投入大国。

  对科技创新活动的财政支持力度也在不断加大。 国家鼓励金融资本支持技术创新。 当前，以风险投资、科技保险等多层次资本市场为代表的创新金融日趋活跃。 支持工具和品种不断创新，形成了股市主板、中小板等多层次资本市场。 银行传统金融资源也加大了制度创新的应用，科技担保等金融中介相对活跃，形成了包括银行信贷、多层次资本市场融资、风险投资、企业债券、科技保险等在内的体系。 共同参与和支持技术。 活动资金支持体系。 这样，通过体制机制创新，金融体制机制创新也逐步建立起来。

  企业作为科技创新主体的地位也逐渐凸显。  2000年，科技企业研发投入超过全社会研发投入的50%。 此后持续增长，近年来一直保持在70%的水平。  2008年，企业R&D投入达3311亿元，约占全社会投入的72%。

  支持科技创新的发展力量基本形成。 国家于1993年首次颁布并于2007年修订的《科学技术进步法》，解释了国家科技创新投入的制度和政策，鼓励和引导社会资本投资，允许国家财政引入资金、贷款 、补助资金和创业投资等，鼓励企业投入研发和金融机构支持科技成果转化，促进全社会科技研发经费持续稳定增长， 为国家科技创新投入提供了良好的法律导向。

  虽然近年来我们的技术创新发展势头仍然很好，但存在的问题仍然非常明显。 我国虽然已成为科技创新投入大国，但距离科技创新强国还很远。 我国当前科技创新投入仍然不足，直接导致科技创新水平较低，远远不能满足结构调整和发展方式转变的需要，更不能满足建立创新型国家的要求。 国家战略。 国家科技创新投入不足的问题主要体现在以下几点：

    科技创新和研发投入总量不足。 科技研发投入占GDP的比重是衡量一个国家科技投入水平和科技对国民经济发展影响力的决定性指标。 我国科技发展规划提出，到2010年和2020年，国家科技研发投入占GDP的比重分别达到2%和2%。 对于2.5%的目标，应该说我国这些指标近年来都比较低，改善缓慢的局面并没有从根本上扭转。  2008年和2009年，刚才提到的指标分别只有1.54%和1.62%，到2010年就达到了2%。 这是非常困难的。

      企业创新投入低。 虽然企业创新投入约占全国的70%，但投入水平仍处于较低水平。 具有技术创新能力的企业仅占全部受访企业的28.8%。 目前，企业主要通过与大学、科研单位合作以及国内外采购等方式获取研发成果。 因此，很多研发成果并不是企业自主创新获得的。

  科技创新关键环节资金严重不足，技术引进消化吸收和再创新投入严重不足。 在引进的过程中，我们可能只注重引进，把它变成产品，但在再创新环节却严重缺乏资金。  2008年，我国大中型工业企业技术引进与消化吸收投资之比为1：0.24，远低于日本和日本的1：3、1：4或1：5水平。 韩国。 导致我国企业的技术消化吸收能力与日本、韩国无法比拟。 与日本、韩国等国家相比存在巨大差距。

  长期以来，技术创新的变革力量微乎其微。 造成这些问题的原因是： ——全社会对科技创新的重视还不够。 近年来，金融建设投资增长很快，但我们重基础建设、轻技术改造的传统观念还远未改变。 金融危机以后，我们投资的四万亿元主要是用来修路，但我们还是没有投资。 这些钱都花在刀片上了。 刀片是什么？ 技术创新是优势。

      税收优惠政策不完善。 税收优惠政策的减免税政策较多，但不系统、分散。 企业能否享受这些政策尚不明确，很多政策在使用过程中并不好用。

      金融工具对技术创新的支持度较低。 虽然我们拥有很多科技创新工具，但我们认为，强有力的金融支持创新的主渠道尚未形成。 比较分散，尤其是商业银行和商业银行。 银行对科技创新重视不够。

  扭转科技创新投入不足的局面，建立科技创新投入体制机制，是关系我国现代化建设全局的大事。 我们必须尽快采取更加有效的措施，加快推进。 我们有以下建议：

     明确工作思路。 充分发挥市场配置资源的基础性作用，创新体制机制，完善政策法规，加大财政投入，健全以政府为龙头、企业为主体的科技创新投入机制， 并以金融为平台。

    加大财政投入。 根据科学技术进步法相关规定，建议政府科技投入增速高于财政收入增速，必须实行这一制度。 建议财政资金投资重点投向市场不能有效发挥作用的科技创新环节。 建议加大关键共性技术、科技成果产业化二次开发、重大科技项目的投入。

     完善税收政策，在认真落实近年来支持科技创新各项税收政策的基础上，重新设计企业技术创新行为税收政策支持体系，充分发挥税收政策的引导作用 社会加大科技创新投入。 建议建立国家财税部门与国家科技管理部门共同协调国内科技税收政策的新机制，加大科技税收政策的有效落实力度，统筹协调各项科技税收 政策，避免政策福利相互取消。 同时建议科技管理部门和税务部门共同认定企业研发项目和技术开发项目。

     要搭建融资平台，这是金融领域的必要条件，动员和整合社会资金加大对科技成果转化和科技型中小企业创新的投入。 总结推广国际国家科技计划定期补助与银行贷款相结合，打包贷款的经验做法。 建议允许地方政府特别是一些高新区发行科技创新债券。