“十二五”期间，随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的快速推进，安全生产工作面临许多新的挑战。 尽管“十一五”期间安全生产取得了显著成效，但现阶段形势依然严峻。 我国生产力水平普遍较低，不同地区、行业、企业之间差异较大。 安全生产体制机制障碍尚未消除，深层次历史遗留问题尚未根本解决。 与此同时，矿山产能增加、化工企业大量投产、农机、交通运输等需求增加、职业病危害范围扩大等都给企业带来了新的压力。 安全生产。

  近年来，全国安全生产事故逐年下降，安全生产形势总体稳定向好。 但形势仍然十分严峻，事故总量仍然很大，违法违规生产严重，重大特大事故频发，人民群众生活受到严重影响。 财产安全造成重大损失。 据中国研究机构报告，我国每年因生产安全事故造成的经济损失约占全国GDP的2%至2.5%。 虽然低于国际公认的4%，但对国家可持续发展影响巨大。

  数据显示，2005年至2009年，全国发生各类事故265万余起，死亡51万余人。 平均每年发生各类事故近53万起，死亡人数超过10万人。 全国共发生重大特大事故496起，造成10421人死亡。 其中，平均每年发生重大特大事故近90起，造成1538人死亡，特大事故近10起，造成545人死亡。 特别是2010年，特大事故出现反弹。 截至9月30日，共发生事故8起，死亡315人，同比增加事故4起、131人，分别增长100%和71.2%。

  安全生产科技是安全生产的基石、动力源、根本途径和重要保障。 张德江副总理提出“加强安全科技建设”要求，要大力实施“科技兴安全”战略，依靠科技进步保障安全生产，提高安全生产水平 ”。

  为进一步加强安全生产工作，全面提高企业安全生产水平，以煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品等行业（领域）为重点， 冶金，全面加强企业安全生产工作。

  企业必须在年度财务预算中确定必要的安全投资。 国家鼓励企业开展安全技术研发，加快安全生产关键技术装备升级换代。 加大对高风险行业安全技术、装备、工艺和产品研发支持力度，引导高风险行业提高机械化、自动化生产水平，合理确定一线生产工人就业。  “十二五”期间，要继续组织研发一批关键技术装备项目，提升我国重点行业安全生产保障能力。