能效电厂是虚拟电厂的一种，是电力需求侧管理的具体措施。 具体是采用能效项目投资的形式，将各类节能措施和节能项目打包，形成一定地区、行业或企业的一揽子节能行动计划，鼓励用户采用高效电力。  ——采用设备和产品及先进工艺。优化用电方式等方式减少用电需求。 这些减少的、大规模的用电量就是“能效电厂”提供的电力。

  高效能电厂虽然是虚拟的，但在满足电力需求方面与传统电厂具有相同的功效，可以显着提高电力使用效率，降低高峰用电负荷。 在不占用土地资源、消耗能源、不排放污染物的情况下，通过创新机制达到与新建电厂及相应输配电系统相同的效果。 从这个角度来看，能效电厂是最清洁、环保、高效、优质的能源。

  摘要：高效电厂的核心思想是通过政策将公益性节能项目转化为经济效益投资项目，吸引社会资本投资，共同推动节能项目产业发展。

  从国外看，美国、德国、法国、加拿大等国家实施节能电厂已有30多年的历史，在组织模式、融资机制、激励政策等方面积累了许多成熟的实践。 目前，江苏和广东是我国目前正在进行能效电厂试点的两个省份。 北京、上海、河北等地也在尝试，并初步积累了一些成功经验。 总结国内外成功实践，主要方法有：（1）形成强有力的组织体系。 发展节能电厂必须建立政府、电网公司、节能服务公司、金融机构和第三方机构参与的组织体系。 政府是节能电厂发展的倡导者和组织者，必须发挥主导作用。 主要负责制定节能电厂发展规划和支持政策，并监督实施效果； 电网公司在我国节能电厂的发展中具有不可替代的作用，必须承担起自己的责任。 发挥电厂能效实施主体作用，负责方案制定和总体实施； 节能服务公司掌握节能新技术、新设备、新工艺，拥有专业人才，积累了节能项目推广经验。 它们对于节能发电厂的发展非常重要。 具体运营商； 金融机构和第三方机构主要承担融资担保、能效测算评估等中介服务，在节能电厂发展中发挥着不可或缺的作用。

   纳入电源规划。 建设节能电厂可以使节省下来的电力得到大规模利用。 它是一座“看不见的发电厂”。 如何充分发挥其作用，需要统筹考虑。 美国等国家的做法是将节能电厂建设纳入电力规划，优先建设节能电厂而不是实体电厂，实现电力的优化配置。 资源，并尽量减少或推迟使用传统发电机组，特别是燃煤发电机组。 建设，对节能电厂在项目安排、资金要求、配套政策等方面给予专项支持。例如，美国加州考虑电力供需平衡时，首先考虑性价比 首先是节能电厂项目，其次是可再生能源，最后是传统火电机组。

  建立合理的融资机制。 良好的融资模式是节能电厂发展的基础和前提，决定着节能电厂发展的可持续性。 高效电厂的核心思想是通过政策将公益性节能项目转变为有经济效益的投资项目，吸引社会资本投资，共同推动节能项目产业发展。 因此，是否具备融资能力、能否有效运营是能效电厂项目成功与否的关键。 国外已经探索了许多成功的做法。 从政府支持的角度来看，主要有两类：一是政府财政拨款，将节能资金纳入年度预算。 美国一些州政府和法国政府每年都会对能效项目提供一定的支持。 受政府机关或指定机构监管； 二是节能公益基金，一般收取电价的2%至3%作为促进节能工作的主要资金来源。 这些资金专门用于补贴能效电厂，使项目盈利，让用户愿意采用，并吸引银行等金融机构资金参与能效项目建设。

  建立科学合理的利益分配和政策激励机制。 这是吸引各方积极参与节能电厂建设的关键。 节能电厂建设涉及多方，必须建立科学的利益共享机制，让各参与方在节能电厂实施中各得其所。 只有这样，才能长期有效激发各方积极性。 通过推动节能电厂建设，政府可以更大发挥市场机制作用，促进节能产业化发展，以更少的行政资源取得更好的节能减排效果； 电网公司和发电公司可以分享节能电厂的节能量。 用电效益，同时达到降低电网高峰负荷、增加错峰电量、保证供电可靠性和稳定性的效果； 节能服务公司可以通过为用户提供一揽子节能服务来获得节能效益并不断发展壮大； 金融机构对节能产业贷款将获得相应奖励，并增加新的贷款渠道； 第三方将通过认证和监管获得相应的利益，并分享增值服务的收益。 广大电力用户还可以因用电量减少、能源效率提高而减少电费。

   建立有效的政策激励机制。 实现合理的利益分配离不开有效的政策激励机制。 能效电厂本质上是公益项目。 为了给所有参与者提供有效的激励，各个国家或地区都制定了一系列相关的激励政策。 例如，鼓励电网公司发展节能电厂业务，允许其实施节能电厂所发生的相关费用计入成本； 制定有利于节能电厂发展的优惠电价政策； 出台财税优惠政策，帮助节能服务企业筹集资金，引导政策性银行参与节能电厂建设等。

  据测算，加州推广节能电厂30年来，最大用电负荷减少1200万千瓦，约占总用电负荷的15%，每年节省电费400亿 千瓦时。 国内电厂能效试点成效也十分明显。 在目前配套政策不完善的情况下，投资成本回收期约为10年。