“十二五”及未来一段时间内，全球及国内经济科技格局将发生深刻且深远的变化，给我国的产业技术创新工作带来了新的机遇及挑战。

　　 日益加剧的国际竞争对产业技术创新带来了新的挑战。科学技术的飞速发展使得全球跨入前所未有的创新时代，以智能、绿色和普惠为特征的新兴产业变革正在酝酿之中。各国都采取了以技术创新为核心的战略部署，企图在如新能源、信息、生物等新型产业领域占据主导地位。美国、英国重新审视并关注发展高技术制造业，德国、日本努力保持在高技术产业领域的领先地位和垄断地位。此外，发展中国家的低成本优势对我国产业发展构成了巨大压力。为了在如此激烈的竞争中生存并发展，我们必须从根本上改变产业技术薄弱的现状。

　　 推动工业转型升级为产业技术创新创造了新的机会。产业技术创新是转变产业发展模式、实现工业转型升级的重要依托，控制总量、兼并重组、淘汰落后、节能减排、品种质量、两化融合等策略是产业结构调整的关键措施。资源环境约束、气候变化问题的日益严峻，要求我国工业必须改变长期依赖大量消耗资源、能源的粗放发展模式，转向资源节约、环境友好、绿色增长的新道路。企业技术改造、产业技术升级换代、生产过程节能减排等工作都需要依靠产业关键和共性技术的保障。

　　 培育发展战略性新兴产业对产业技术创新提出了新的需求。《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》将知识密集度高、引领带动作用强、发展潜力大、综合效益好的节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等产业，作为现阶段战略性新兴产业的重点明确提出。这份文件明确指出，战略性新兴产业的发展要大力坚持创新驱动，加强技术集成和联合攻关，掌握一批关键核心技术。这充分体现了产业技术创新在战略性新兴产业培育和发展过程中的重要性。

　　 建设创新型国家对产业技术创新赋予了新的任务。“十二五”是我国实施中长期规划纲要承前启后的关键阶段，也是提高技术创新能力、把握国际经济秩序重构主动权和创新跨越的战略机遇期，更是推进发展方式转变和全面建设小康社会的关键时期。加强产业创新基础设施建设、突破产业共性技术、优化工程实验室和工程化条件，完善产业技术创新体系是“十二五”期间工业和信息化领域产业技术创新工作的重要任务，也是建设创新型国家的重要基础。