据专业资料显示，2006年我国节能服务产业总产值仅为82亿元。然而，在国内国际节能减排的大环境之下，节能服务产业迅速崛起，2007年增至216亿元，2009年攀升至587亿元，直至2011年首次突破千亿元大关。

      吴道洪先生强调，目前节能服务公司已分布于全国范围内，服务领域深达工业、建筑、建材等诸多领域，所取得的节能效益有目共睹。同时，随着服务能力的逐步提升，节能服务公司正从单一技术节能转变为全面系统节能的模式。此外，行业协会的作用日益突出，行业规范、诚信体系逐渐构建；金融投资机构对合同能源管理的投入逐年扩大，全社会形成了推广合同能源管理、推动节能服务产业发展的积极氛围。作为节能环保产业的重要组成部分，节能服务产业的面貌初步展现，正稳步迈入高速发展的新时代。

     2011年，我国明确提出了“十二五”节能减排目标：“十二五“期间单位国内生产总值能耗需降低16%，单位二氧化碳排放下降17%。对于节能服务产业而言，这既是挑战也是机遇。

     《“十二五”节能减排综合性工作方案》明确指出，应积极推行合同能源管理，落实财政、税收和金融方面的扶持政策，引导专业化节能服务公司以合同能源管理方式为用能单位实施节能改造，为节能服务产业的壮大提供支持。同时，研究建立合同能源管理项目节能量审核与交易体系，培育第三方审核评估机构。倡导大型重点用能单位发挥自身技术优势和管理经验，组建专业化节能服务公司。引导并支持各类融资担保机构提供风险分担服务。

      在吴道洪先生看来，节能服务产业得到迅猛发展，政策扶持起到了举足轻重的作用：国家首次实行节能服务公司的备案登记制度，财政部门首次对符合条件的合同能源管理项目予以奖励，税务部门初次推出税收优惠政策，全国36个省、市、区纷纷出台针对节能服务公司和合同能源管理项目的鼓励措施，合同能源管理首次成为国家重点节能工程，节能服务产业发展被首次纳入国家发展规划。

      "若论2011乃节能服务产业之肇基之年，那么2012必将是节能服务产业繁荣新生的一年。" 吴道洪對于节能服务产业在“十二五”时期的發展前景充满信心。

　　纵然节能服务产业发展前景广大，然而目前阻碍产业发展的因素亦不容忽视。对此，国家发改委宏观经济研究院副院长王一鸣深入剖析，在供应层面，仍然存在技术创新能力不足、财政奖励政策有待落实以及合同能源管理执行力欠佳等问题；在金融层面，“绿色信贷”尚处“雷声大、雨点小”的阶段，需创設相應的产业基金、项目保證，逐步加大項目的未來权益交易、质押和保理业务的力度，探索预期权益获得融资的方法；在市场层面，必须构建诚信体系，规避恶性竞争，建立合同能源管理第三方服务機构，提高用能單位对合同能源管理的认知。

　　對于节能服务产业而言，融資難仍是造成产业发展制约的最大瓶颈。因為合同能源管理项目初期資金投入巨大，且项目周期漫长，使得许多节能服务公司陷入了融资困境。

　　为解決资金难题，中央及地方法政纷纷划拨专项资金扶持具體合同能源管理项目。據悉，2011年共有5749個合同能源管理项目獲得了财政专项资金支持。過去5年中，除中央财政已投入的600多亿元节能減排专项资金外，全国36個省份、地级市、自治区都設立了针对合同能源管理项目的专项补贴。

　　财政部經濟建設司能源處長查艾軍表示，目前财政部已形成较为完備的节能減排财政体系政策，未來除了進一步加大各级财政专项资金支持力度之外，還會推進各省市节能減排资金的统筹整合力度。她指出，随着各项资金统筹整合的完成，“十二五”期間用于节能服务产业的资金將更加充實。

　　国家发改委资源节约和环境保护司副司长谢极介紹說，“十二五”期间，促進节能服务公司上市融资亦将成爲政策规划的重點。根據了解，目前国内涉足节能服务产业的上市公司约爲30余家，随着“十二五”规划的實施，到2015年国内节能服务上市公司有望突破100家。