“过往诸多行业享受到的是综合排放标准，其背后原因在于部分行业标准在技术层面难以达标，然而这种管理方式实际上属于粗放式管理，容易导致贫富悬殊的处境。”该权威人士以实例说明，某些炼化企业所产出的加热笼出口处二氧化硫含量竟达到了惊人的每立方米850毫克，采用综合排放标准来管控显然无法发挥实质性的效用。

    中国环境科学院副院长柴发合在接受《经济参考报》记者专访时表示，当前我国大气污染治理的任务极为艰巨，尤其是新增了对臭氧和细颗粒物（PM 2.5）减排的目标，实际上也为工业排放设定了全新的要求。工业排放标准亟待进一步细化，除了已有的排放物标准提升之外，还应针对整个环保工艺设施提出明确要求，同时也要对之前未充分重视的环节进行有效补充。以石油炼化为例，尽管国家现今对有组织的排放源管理较为严格，如烟囱高度、排放量等，但实际上，大部分的污染源来自于无组织的排放，因此需要经过评估后，运用新增的标准进行有效监管。

    “自2003年至2013年间，我国的标准增设了超过1400项，可以说在质量标准、排放标准以及监管三个方面已经初步建立了体系，然而这仍然远远不足。”该权威人士表示，今年3月环保部曾宣布，将在重点控制区域内的火力发电、钢铁、石化、水泥、有色金属、化学等六大行业以及燃煤锅炉项目中实行大气污染物特别排放限值，覆盖范围包括京津冀、长三角、珠三角等“三区十群”19个省份（自治区、直辖市）的47个地级及以上城市。除钢铁和火力发电行业外，石化、化工、有色金属、水泥行业以及燃煤锅炉项目等相关的排放标准仍在修订完善过程中。

    该权威人士指出，“我们对火力发电行业的排放标准设定为烟尘每立方米20毫克，钢铁行业则为机头每立方米40毫克，机尾每立方米20毫克，然而至今已有半年时间，却鲜少有企业进行技术改造。若依照我们现有钢铁企业的粉尘治理设施与工艺状况来看，没有任何一家能够达到此标准。”

    “大气污染问题的罪魁祸首无疑是工业污染排放，因此空气污染防治工作必须首先从工业污染入手。”环保部一名官员在接受《经济参考报》记者采访时强调。

    近期，国务院发布了《大气污染防治行动计划》，除了提出要严格限制“两高”行业新增产能，加快淘汰落后产能之外，特别提出到2017年，重点行业的排污强度需较2012年降低至少30%。同时，文件还指出要大力推动机电产品再制造产业的发展，推进资源再生利用产业的壮大。预计到2017年，单位工业增加值能耗需较2012年降低约20%，在全国50%以上的各类国家级园区和30%以上的各类省级园区实施循环化改造，主要有色金属品种以及钢铁的循环再生比重将达到40%左右。

    柴发合向《经济参考报》记者透露，未来排放标准将持续收紧，这将加速淘汰落后产能和企业间的兼并重组进程，必然会迫使一批生产设备陈旧、资源能源消耗高、环境污染严重、规模小且实力薄弱的企业退出服务出现问题，请稍后再试。