在2013年第三季度的时间范围内,我国安全生产环境得以整体保持平稳状态,大多数区域以及重点行业领域都展现出了明显的安全状况改善趋势,各类生产安全事故的总数量、较大事故以及重大事故相较于去年同期均呈现出显著的下降趋势。具体来说,从1月至8月期间,全国范围内各类事故共计305217起,同比减少了3.9%,而死亡人数则为38393人,同比降低了14.2%。值得注意的是,这一时期各类事故导致的死亡人数占据了全年控制指标的53.3%,且这一比例在控制指标进度目标(即66.7%)之内。
在工业领域,安全生产同样取得了持续向好的发展势头。据统计,从1月至8月期间,工矿商贸领域共发生生产安全事故3726起,死亡人数达到了4623人,同比分别下降了15.7%和16.3%;其中,较大事故的起数和死亡人数亦分别下降了25.7%和25.7%。钢铁、石化、建材等重点行业的安全生产形势基本保持稳定,而冶金机械等8个行业的生产安全事故起数仅为820起,死亡人数为892人,分别下降了16.6%和17.7%,并未发生任何重特大生产安全事故。
然而,我们必须清醒地认识到,部分工业重点行业的安全生产形势依然严峻。在2013年第三季度,工矿商贸领域的安全生产压力仍然十分突出。煤矿、金属与非金属矿以及建筑施工行业的事故所占比重较高,钢铁、石化、化工、建材、民爆等工业安全生产重点行业也曾多次发生较大以上级别的安全生产事故,尤其是在过去两年内未发生过较大以上事故的民爆行业,今年上半年却接连发生了两起较大和特大事故,这在工业领域引发了极大的震动。另外,从1月至8月期间,化工和危险品行业共发生生产安全事故84起,死亡人数为113人,同比分别下降了27.0%和34.7%。
我国的安全产业目前正处在成长阶段,其发展速度相对较慢,市场规模和份额尚显不足,尚未完全形成一个相对独立的行业,行业发展缺乏统一的规划指导和有力的政策性引导,国家财政、金融、税收、保险等政策尚未在安全产业发展中充分发挥其应有的推动作用,有利于安全产业的市场机制尚未建立。
除此之外,我国安全产业的集中度相对较低,缺乏集聚效应,整个行业缺乏在国际市场上具有引领作用的龙头企业。同时,国外的跨国巨头们通过各种方式纷纷涌入中国市场,这些国际化大公司一方面为我国带来了雄厚的产业资本、先进的生产技术和管理经验,但另一方面也给本土企业带来了巨大的竞争压力。面对国内庞大的市场需求和国外全球性大公司的激烈竞争,我国安全产业的集中度亟待提升,企业布局需要适当集中,产业结构亦需进一步优化。
展望未来,随着安全产业基本情况调查工作的圆满完成,安全产业日益受到各级政府的高度认可与重视,各地发展安全产业的规划也都步入了关键性的发展阶段,安全产业发展迎来了前所未有的良好发展机遇。
首先,正在修订过程中的《安全生产专用设备企业所得税优惠目录》和《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录》,将有助于安全产业实现吐故纳新的目标,从而提高安全产业的经济效益,进而推动安全产业的健康发展。其次,各地已经启动或正在建设的一系列安全产业园区(基地),有的已经初具规模,有的正在加速推进,预计在第四季度以及2014年,安全产业将迎来快速发展的黄金期。最后,即将成立的中国安全产业协会,将在政府与安全产业企业之间搭建起沟通交流的桥梁和纽带,引导、规范、管理、促进安全产业的繁荣发展。