专家指出，顶层设计是解决智慧城市发展难题的可行途径。顶层设计是在智慧城市发展战略（规划）指导下，旨在为智慧城市建设实施提供指导的整体规划。顶层设计主要明确智慧城市建设的重点内容、各重点内容之间的内在逻辑关系，以避免分散投资和重复建设。顶层设计还包括各种标准的设立统一，包括系统的接口统一。但目前智慧城市建设更多的是地方政府在积极地推动，因为数据资源开放涉及部门利益和隐私，条线业务部门对此并不热心。从人口、法人以及自然资源与空间地理等基础数据库建设来看，当前的智慧城市对于如何解决其共同管理模式问题并没有提供多少建设性的建议和经验，从这个角度讲，当前的智慧城市建设仍然会面临诸多的重复建设问题，电子政务建设的各种固有问题仍然会继续存在。如火如荼的智慧城市建设掩盖了电子政务和城市信息化建设所固有的矛盾和问题。要改变条块林立、信息资源难以共享协同的状况，或许需要更高层次的行政指令进行推动。

　　如何让城市规划部门和信息化部门更好协调推动智慧城市发展？智慧城市建设涉及面非常广泛，包括信息通信产业管理、城市交通、医疗卫生、教育、社区管理服务等诸多领域，因而必须建立一个综合统筹机制去协调推进。但是，目前我国尚未建立一个综合、统一有效的机制去统筹智慧城市建设。从地方的智慧城市规划来看，主要由信息化主管部门和城市规划建设部门推动“智慧城市”的发展。住建部和工信部都将智慧城市试点列为重要工作。从内容来看，信息化主管部门主导的好处在于，智慧城市建设能够有效地整合新一代信息技术的应用，能够将现有的信息化管理资源融入其中，不足之处是信息化应用难以落实到城市规划建设管理的具体业务项目上，而城市规划建设部门主导的优劣势则正好与此相反。

     专家强调，顶层设计是破解智慧城市发展困境的有效策略。它由智慧城市战略指引，提供全方位的整体规划指导智慧城市建设实践。该设计明确城市建设的关键内容及各要素间的内在联系，避免投资分散和重复建设。同时，建立各类标准和系统接口的规范也是顶层设计的重要组成部分。然而，由于数据资源开放涉及多方利益和个人隐私，地方政府在推动智慧城市方面更为积极。就基础数据库建设而言，现有的智慧城市方案未能给出有效的共管模式解决方案，因此仍需面对大量重复建设的挑战。电子政务改革中的顽疾犹存，如人口、法人、土地利用类数据库建设等。尽管当前的智慧城市建设红火，但却掩盖了电子政务和城市信息化建设中存在的矛盾和问题。为了打破条块分割、信息分享难的现状，可能需要高层行政干预。

     那么，如何使城市规划部门和信息化部门更紧密地合作推动智慧城市发展呢？智慧城市建设涵盖信息通信产业管理、城市交通、医疗卫生、教育、社区管理服务等多个领域，因此需要建立全面的统筹机制来协调推进。然而，我国至今未建立起一套综合、统一且高效的智慧城市建设统筹机制。地方智慧城市规划主要由信息化主管部门和城市规划建设部门推动，住建部和工信部均将智慧城市试点作为重任。信息化主管部门主导有助于智慧城市有效融合新一代信息技术，整合现有信息化管理资源；但也存在信息化应用难以落地于城市规划建设管理具体业务项目的问题。反之，城市规划建设部门主导则能弥补这一缺陷。