尽管自主研发所带来的技术成果常常遭遇搁置冷落,国内装备制造业也深陷于“无业绩--失去招标资格--进而再次陷入业绩低谷”这一恶性循环之中,然而,在追逐超越与实干探索的道路上,能源装备国产化事业的先行者们越发深刻地认识到,仅仅依靠企业的力量是远远不足以达成目标的,我们需要政策的引导,政府的协调,工程的支撑,以及以国产化装备的“首台套”作为突破口,从而汇聚起政府、企业、工程各方的强大合力,这才是推动能源装备国产化事业走向科学发展的正确路径。
经过多年的实践检验,这条道路的科学性已经得到充分证明。短短数年间,伴随着能源装备制造业体制机制的日益健全,能源产业规划政策的逐步清晰明确,国家能源主管部门的发展理念和工作方式发生了迅速转变,能源企业与装备制造企业之间的合作关系也日益紧密,我国能源装备国产化事业取得了显著的成就。
围绕清洁能源、电力、油气、煤化工等多个关键领域的国产化装备发展,国家适时展开了一系列能源科技示范活动,加速了先进技术装备的推广应用,取得了显著的成效。诸如三门核电站、淮上特高压输电线路、西气东输二线管道、神华宁煤年产400万吨煤制油等一大批重大能源装备国产化依托工程均已顺利落地实施。
针对风电并网难题及部分能源装备产能过剩的问题,国家密集出台了相关产业发展规划和一整套能源装备产业政策,有力地引导了能源装备行业的健康发展,提高了产能的消纳能力。
与此同时,国家有关部门专门制定了重大技术装备进口税收优惠政策,专款专用,安排中央预算内投资数十亿元,将能源装备技术改造和创新能力建设资金引导至行业急需、技术水平较高、市场前景广阔的方向;围绕核电、特高压输变电、燃气轮机等领域,重点扶持了一批国有骨干企业和装备制造基地,有效优化了产业结构和布局。
随着技术创新联盟的成立和前沿技术研究工作的深入推进,国家精心组织,依托重点企业搭建了72个能源技术装备研发(实验)平台,有效填补了能源科技创新体系中的空白,为进一步实施创新驱动战略、实现转型升级奠定了坚实基础。
可以说,自2008年原国家能源局被赋予“推进重大能源装备自主化的职责”以来,标志着我国能源装备国产化进程正式拉开序幕。而到了2013年初,新组建的国家能源局被赋予“组织推进能源重大设备研发及其相关重大科研项目,指导能源科技进步、成套设备的引进消化创新,组织协调相关重大示范工程和推广应用新产品、新技术、新设备”的职责,更是为我国能源装备行业的平稳“换挡提速”提供了强有力的保障。