作为在未来十年内引领我国迈入制造强国行列的行动指南以及在未来三十年内实现我国制造业梦想的纲领性文件，《中国制造2025》的正式颁布与实施全面拉开了中国制造业转型进程的序幕，使之从规模庞大走向实力雄厚。针对此举，我国高层领导明确指出，制造业无论是在过去、现在还是未来，始终都是支撑我国经济繁荣昌盛的基石和根基，因此，我们对于发展制造业的坚定信念绝不可有任何动摇。

  然而，近段时间以来，一种质疑的声音伴随着《中国制造2025》的推广传播而逐渐扩散。在互联网上以及微信朋友圈中，我们时常可以见到类似于“德国已经进入工业4.0阶段，而中国却刚刚起步实施中国制造2025”、“美国已经步入工业互联网+时代，而中国仍然停留在谈论中国制造”等观点。尽管这些观点的正确与否尚需商榷，但我们认为有必要为广大读者澄清一些基本的概念。

  首先，让我们来了解一下德国所谓的工业4.0究竟为何物。工业4.0在德国被视为第四次工业革命的代表，它源于德国于2011年11月公布的《高技术战略2020》中的一项重要战略，旨在推动工业领域内新一代革命性技术的研发与创新，以确保德国在全球竞争格局中的优势地位。2013年4月，德国机械及制造商协会、德国信息技术、通讯与新媒体协会以及德国电子电气制造商协会共同发起成立了“工业4.0平台”，并向德国递交了该平台工作组的最终报告——《保障德国制造业的未来——关于实施工业4.0战略的建议》。这份报告明确指出，德国向工业4.0的转型升级需要采取双管齐下的策略，既要努力成为智能制造技术的主要供应国，同时也要在CPS（信息物理系统）技术及其产品方面占据领先地位。

  德国工业4.0的核心理念在于借助“信息物理系统”实现“智能工厂”的构想。根据设想，工业4.0将生产设备紧密相连，实现生产的“一体化”。工业4.0战略的核心目标便是通过CPS网络实现人、设备与产品之间的实时互动、互相识别与高效沟通，进而构建一个高度灵活、个性化且数字化的智能制造模式。在这个模式下，生产方式将由集中式转向分布式，大规模生产的优势不再是决定性因素；产品设计将由统一化转向个性化，未来的产品将完全依据消费者的需求进行定制，甚至可能演变为自动化、个性化的单件制造；消费者也将由被动参与者转变为积极参与者，他们不仅会出现在生产流程的起点和终点，还将深度、实时地参与到生产和价值创造的全过程之中。

  相较之下，在美国，德国的工业4.0概念更多地被“工业互联网”的概念所替代。虽然名称有所差异，但这两种概念的基本理念却是一脉相承，那就是将虚拟网络与实体世界有机结合，打造更为高效的生产体系。从政策层面来看，美国在经历金融危机之后，将发展先进制造业提升至国家战略高度，期望借此革新性的生产方式重塑制造业的面貌。从产业层面观察，工业互联网联盟的成立，标志着企业界正式踏足工业4.0时代的征程。

  自近几年以来，美国在推动经济转型方面不断发挥其独特作用，持续推进各项国家层面的战略规划以寻求创新的突破口。为了积极迎接新一轮科技产业革命的到来，进一步提升在全球产业竞争中的主导地位，美国已明确将振兴制造业视为近期内最为迫切需要实现的战略目标之一。例如，金融危机结束之后，美国府便针对性地推出了一系列重要法律法规，全力支持并重点筹办制造业创新研究中心，旨在借助前沿高科技手段对传统制造业进行深度改革与升级，从而推动美国经济重新步入可持续发展的轨道。值得一提的是，早在2012年3月份，时任美国总统的奥巴马就曾首次提出建立“国家制造业创新网络”的设想；而到了2013年1月份，美国总统行政办公室、国家科学技术委员会及高端制造业国家项目办公室更是联手发布了《国家制造业创新网络初步设计》，计划投入高达10亿美元的资金来构建美国制造业创新网络，集中力量推动数字化制造、新能源以及新材料应用等先进制造业的创新发展，致力于打造出一批具备先进制造业实力的创新集群。

  根据美国知名智库威尔逊中心发布的《全球先进制造业趋势报告》显示，美国在研发投资方面始终保持着全球领先地位，其中四分之三的投资都流向了制造业领域。特别是在合成生物、先进材料以及快速成型制造等先进制造业领域，美国所拥有的优势尤为显著。有分析人士指出，在与私营部门的共同努力之下，美国极有可能迎来以无线网络技术全面覆盖、云计算广泛应用以及智能制造规模化发展为主要特征的新一轮技术创新浪潮。