近期，工业与信息化部颁发了名为《关于进一步促进产业集群发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）的重要文件，全面详实地阐述了如何推动产业集群向更高层次转型升级，以及如何进一步促进产业集群的壮大发展。这自工业与信息化部成立以来的第一次，标志着其首次在推动产业集群发展方面发力，指引方向。

  业内知名分析学者们纷纷指出，创新性、智能化、全球化是输配电设备产业集群未来发展的主旋律，《中国制造2025》已明确揭示出推进一大批具有高度竞争力的中小企业集群建设的重要性。然而眼下，我国高密集度的输配电设备产业集群数目相对有限，未能构建起产业链间紧密的协作关系；大多数企业仍身处价值链的低效环节；另外，由于传统制造业设备企业的创新能力较为羸弱，信息化及智能化程度相对滞后，这些问题无疑都给该产业集群的升级发展设置了诸多障碍。

  工业与信息化部中小企业局局长郑昕对此评论到，培育智慧集群将成为智能制造和产业互联网领域的一种庄重探索和深度实践。这种充满智慧、互相连接的产业生态系统，要实现全系统范围内的智慧互通，不光需要大型企业熟练掌握智能制造技术，还需要广大中小企业实现智能化，利用互联网搭建桥梁，实现大中小型企业之间、上下游各企业之间的紧密配合、密切协同和动态演变。

  对于产业集群发展理念，中国国际经济交流中心经济研究部部长徐洪才给予了深度解读：“产业集群简而言之，就是把众多相互关联的企业，包括生产、经营和销售过程中的配套企业和协同合作企业，集中在某个特定区域进行大规模发展。”有专家建议，为了推动“互联网+输配电产业集群”的创新试点工作，我们应当引导企业以互联网作为沟通渠道，运用新一代信息技术作为工具，实现资源共享、协同生产的组织创新，满足制造模式的创新需求，提升用户体验的产品及营销模式创新，支持智能绿色的生产运营创新，以及支撑全业务全流程互联网转型的集成创新等新型模式创新，从而引领输配电设备行业关联企业向新型网络化生产模式迈进。