现阶段，新一轮科技革命和产业变革正蓬勃兴起，装备制造业的发展涌现出诸多新的迹象和趋势，然而，产业发展所遵循的基本规律以及其内部各要素之间相互作用的法则，始终保持着稳定不变。在我国“十三五”规划期间，我们既要顺应时代趋势，充分发挥各方力量积极参与，全力推动装备制造业的转型升级；又要坚持关切现实问题，紧盯重大矛盾所在，审慎并适时地对现行的政策措施做出调整，以强化针对性，努力解决难题。在全面的战略思考中，我们可以就上面提到的四类制约因素，实行“四步走”的策略安排：

  我们需要向前迈进一步，致力于填补与广大用户需求之间的最后一公里差距。为此，我们需要加快合作模式的创新，建立更加合理的利益分配机制，从而构建起以用户需求为核心的产业形态和生态环境，同时，我们还要着力提升个性化制造服务的能力，以更好地满足不同细分市场用户的多样化需求。

  我们需要向后回溯一步，高度重视提升装备制造业的自主创新能力。在产业内部，我们应该倡导“不求拥有，但求使用”的开放式协作创新理念，充分利用新一轮科技革命带来的战略机遇，强调融合创新和跨界创新的重要性，以此来缩短研发周期，降低研发成本。

  我们需要向上攀登一步，力争占据装备制造业的中高端领域。尽管我们已经认识到高端装备制造业对于整个产业的增长贡献十分显著，但是想要打破这一领域的僵局并非易事，这无疑是在"虎口夺食"。严峻的挑战要求我们必须形成系统性的竞争优势，而非仅仅依赖于某一个环节的单一优势。因此，我们有必要培养一批具备全球资源整合能力的系统集成商，以便他们能够有效地整合各种优质资源，形成合力，共同应对挑战。

  我们需要向下扎根一步，突破装备制造业的关键基础领域。这一步是装备制造业优化现有存量的主要任务，它需要我们长期不懈的努力，而且难以通过捷径取得成功。为此，我们不仅要持续增强基础领域的研发实力和实验能力，同时也要加强政策协调，为基础领域创造充足的市场空间，打通主配牵手的渠道。

  为了解决装备制造业面临的结构性矛盾，走出产业升级的困境，在我国“十三五”规划期间，我们需要将以上四个步骤紧密结合起来，协同推进，共同实现产业的可持续发展。