自2014年起，东莞市即展开了机器人应用的大力推广工作。截至2015年底，东莞市内各企业共申报的“机器换人”项目总数已高达1262个，涉及投资总额超过100亿元，据预测，这些举措将成功替换掉7.1万名劳动力，使单位产品制造成本平均降低约10%，同时劳动生产率也得以大幅度提升，达到65%左右的增长。

   随着农历新年即将来临，大批农民工纷纷踏上归途，此时，余剑作为东莞某电路板生产企业的经理，开始对春节后可能出现的“招工难”问题深感忧虑。每年的招聘工作对于他来说都是一项艰巨的任务，而且随着工资水平的不断攀升，他所在的公司已经制定了详细的计划，准备在适当的时候进一步加快“机器换人”的进程。

   这个“适当的时候”或许就在1月26日这一天：东莞市政府正式发布了《关于大力发展机器人智能装备产业，打造具有全球影响力的先进制造基地的意见》（以下简称《意见》）。这份被誉为东莞市政府2016年“一号文”的文件明确指出，到2018年底，东莞市80%以上的工业企业必须完成“机器换人”的改革。

   此外，《意见》还为机器人的推广应用提供了一系列的优惠政策支持。东莞市长袁宝成在1月28日举行的广东省人民代表大会记者会上表示，“机器人换人零门槛，企业无需提前投入资金，只需在使用完毕并产生效益之后再偿还利息及成本即可。”

   在东莞市的整体规划中，机器人推广应用无疑是首要的突破口。《意见》明确指出，到2020年，机器人将广泛地应用于制造业以及服务业领域。其中，工业机器人将在电子、机械、食品、纺织、家具等多个行业得到普及应用；而服务机器人则将在家政服务、养老助残、医疗康复、教育娱乐等领域初步实现应用。

   值得关注的是，东莞市还进一步提出了构建工业4.0智能制造模式的目标，鼓励企业运用智能设备以及“大物移云”技术，开展关键环节的自动化、数字化、智能化改造，构建“自动化生产线+工业机器人+专用网络”的工业物联网，从而形成智能制造模式。

   与此同时，东莞市还将实施3C产业智能制造示范工程，推动国产机器人、数控装备、控制系统在3C产业中的深度应用，建设一批具备高水准的柔性制造单元、自动化生产线以及数字化车间。

   广东省机器人协会的秘书长张旭告诉21世纪经济报道的记者，东莞市在此次行动中所采取的策略实际上是在向德国工业4.0的方向靠拢，而选择以3C产业作为切入点，则充分体现了东莞市的产业特色，从主导产业出发，找准突破方向和重点，这无疑是正确的决策。

   东莞市副市长贺宇在解读该文件时表示，自2014年以来，东莞市已经启动了机器人应用推广的工作，截止到2015年底，东莞市内各企业所申报的“机器换人”项目总数已高达1262个，涉及投资总额超过100亿元，据预测，这些措施将成功替换掉7.1万名劳动力，使单位产品制造成本平均降低约10%，同时劳动生产率也得以大幅度提升，达到65%左右的增长。

   张旭认为，东莞市在机器人应用推广方面起步较早，而且由于制造业转型升级带来的需求巨大，因此具备了探索将“人口红利”转化为“机器人红利”的强大动力。