在全球工业变革的浪潮下，印尼作为东南亚最大经济体，正面临着 “过早去工业化” 带来的诸多困境，这不仅影响着其经济结构与就业情况，也凸显出在应对新工业革命时所面临的诸多难题与挑战。

一、“过早去工业化” 现象及原因

（一）现象呈现

印尼已经遭遇了哈佛大学经济学家达尼・罗德里克所称的 “过早去工业化”，即新兴经济体在收入远未达到发达国家水平之前，制造业便开始萎缩。过去 15 年印尼经济虽有迅速发展，但制造业占经济的比重在 2002 年就已见顶，呈现出制造业逐渐式微的态势。

（二）原因剖析

这一现象背后存在多方面原因。部分源于印尼自身未能充分投资于基础设施建设，薄弱的基础设施难以支撑制造业的持续繁荣发展；同时，其贸易和投资政策缺乏竞争力，在全球市场中难以吸引足够的资源与机会；此外，全球化的大背景也对印尼制造业产生了影响，在全球产业布局与竞争中，印尼制造业面临诸多外部冲击，进而导致其提前出现萎缩情况。

二、机器人发展带来的威胁与就业困境

（一）新工业革命威胁意识

现年 45 岁的印尼贸易部长汤姆・伦邦作为政府内部主张自由化和改革的领军人物，敏锐地意识到了相关风险。当前机器人技术正飞速发展，一场新的工业革命扑面而来，然而印尼的政界和商界精英却仍纠结于围绕 20 世纪甚至 19 世纪工业化模式的辩论，对新的工业变革趋势缺乏足够重视与应对举措。

（二）就业难题凸显

罗德里克指出，随着自动化的发展，制造业的技能要求显著增加，工厂运转所需的工人数量大幅减少，这使得发展中国家更难搭上经济增长的 “自动扶梯”，对于印尼这样每年新增约 200 万就业人口的国家来说是个严峻挑战。以 22 岁的马哈米・贾耶・伦班拉贾为例，他在工厂比较集中的印尼巴淡岛上寻找工作，尽管有在禧玛诺一年的工作经验，但也只能应聘初级工职位，且求职者人数远多于空缺岗位，他已苦苦寻觅 7 个月却仍未找到工作，反映出当下印尼年轻人面临的就业艰难处境。

三、巴淡民都工业园的兴衰及象征意义

（一）园区创立与初衷

巴淡民都工业园是新加坡投资者和印尼投资者的合资项目，1990 年创立时得到两国时任领导人 —— 李光耀和苏哈托的支持，其初衷是展示印尼工业化战略，承载着推动印尼制造业发展、助力经济腾飞的期望。

（二）现状与衰落象征

然而如今，该工业园却成为印尼工业化战略各种失误的象征。近年来，平均每年有 5 家工厂离开该工业园，迁往其他国家。在 2000 年鼎盛时期，整个园区有 8 万名雇员，如今只剩下 4.6 万人，尽管这里的工资只有中国广东省水平的三分之一至二分之一，但仍难以阻挡工厂外迁的趋势，侧面反映出印尼在产业吸引力、基础设施配套等方面存在的严重不足。

四、印尼政府的决心与面临的质疑

（一）改革决心

毕业于哈佛大学的伦邦在去年 8 月被任命为印尼贸易部长之前，在新加坡经营着一家自己的私募公司，他表示印尼政府决心着手解决导致印尼经济凋敝的两大核心问题，即基础设施薄弱和监管过度，期望通过改善这两方面状况来重振印尼经济，扭转 “过早去工业化” 的不利局面。

（二）质疑声音

但也有一些人指出，现在进行改革或许为时已晚。对比中国在快速工业化时期大力投资建设现代化的公路、铁路和港口等基础设施以支持国内制造业发展，巴淡民都工业园总经理 Mook Sooi Wah 表示，巴淡岛以及印尼其他许多地方的基础设施 “从上世纪 70 年代以来没有多大变化”，这体现出印尼在基础设施建设方面的长期滞后，也让外界对其能否通过改革成功应对当前困境产生质疑。

总体而言，印尼在 “过早去工业化” 的困境中面临着诸多棘手问题，无论是就业压力、产业园区衰落还是基础设施薄弱等，都亟待解决，而政府虽有改革决心，但能否突破重重阻碍实现经济复苏与制造业重振，仍充满不确定性，需要在后续发展中持续探索与努力。