尽管中国已然崛起为全球制造业的第一大国，然而不可忽视的是，中国制造业呈现出 “大而不强” 的局面，与西方发达国家相比，工业化发展水平仍存在着显著的差距。其中，工业软件领域缺乏话语权成为中国制造业亟待解决的突出问题。

  以波音 787 的研制过程为例，在其所使用的 8000 多种软件中，嵌入了波音公司工程技术方法的超过 7000 种软件，即便愿意付出高昂的费用，也难以购得，这一实例深刻地揭示了我国在工业软件关键技术上的受制于人。

  工信部副部长怀进鹏明确指出，我国软件产业的发展目前仍面临着诸多难题。技术创新能力不足，使得我国软件产业在国际竞争中缺乏核心竞争力；产业有效供给能力亟待提升，难以满足市场多样化、高端化的需求；具有国际竞争力的大企业数量稀少，在全球软件产业格局中影响力较弱；人才结构性矛盾突出，高端软件人才匮乏与基础人才过剩的现象并存；国际市场拓展能力薄弱，导致我国软件产业的市场空间受限，这些问题严重制约了中国软件产业以及产业技术的突破性发展。

  “多年来，中国软件的主要能力集中于应用软件领域，真正专注于基础软件研发的公司数量有限。而且，尽管国产企业的生产量颇为可观，但核心技术却未能牢牢掌握在自己手中，就操作系统而言，这一问题尤为明显。” 来自制造业一线的华胜信泰信息产业发展有限公司副总工杨淮深切地表达了对我国基础软硬件国产化的迫切期望，并积极探寻实现弯道超车的有效路径。

  在他看来，若要实现弯道超车，首先应当引进最先进的商业化基础软件，这不仅意味着获取源码本身，更要深入了解其所处的整个体系的生态环境、产业链以及相关的支持服务。同时，还需进行全方位的考量，做好长期规划，确保所引进的软件版本能够融入并推动整个产品线的持续发展，使其具备强大的生命力和可持续性。

  北京市经济和信息化委员会主任张伯旭则认为，未来的软件产业将呈现出综合门类的发展趋势，其开发、展现、交互、交付价值以及产业业态创新等方面都将涌现出新的形态，这一变革将使得软件公司在面向市场服务时需要更加紧密地接轨。

  “软件企业必须敏锐地洞察并把握这一未来趋势，否则极有可能陷入发展困境，甚至面临无路可走的严峻局面。” 张伯旭警示道。

   工信部信息化和软件服务业司司长谢少峰指出，“十三五” 时期既是全面建成小康社会的决胜阶段，也是软件产业发展的关键时期。为推动软件产业实现新的跨越，“十三五” 发展规划的编制与实施工作正在有条不紊地推进。由信息化和软件服务业司负责的《国家两化融合 “十三五” 发展规划》《软件和信息服务业 “十三五” 发展规划》以及《国家大数据产业 “十三五” 发展规划》已完成编制和意见征集工作，目前正处于最后的论证和审批环节。

   谢少峰进一步阐述，软件是这三个规划重点的交汇与叠合之处。其中，两化融合规划着重聚焦软件产业在信息化与工业化深度融合过程中所发挥的关键作用；软件规划明确了软件产业的发展方向与发展模式；大数据规划则关注大数据产业对软件产业乃至整个社会的全方位影响，并从多个角度提出了行业发展的目标以及实现这些目标的具体路径。

  谢少峰还表示，“十三五” 期间，我国将进一步优化软件产业的政策环境，全面贯彻落实所得税优惠政策。在工信部的积极推动下，四部委已于 5 月 4 日正式发布《关于软件企业所得税优惠政策有关问题的通知》，工信部也于 5 月 11 日印发了《关于做好落实软件企业所得税优惠政策有关工作的通知》，旨在切实解决软件企业所得税优惠政策的落地实施问题，为软件产业的发展提供有力的政策支持。

  此外，突破核心软件技术将成为 “十三五” 时期的重要任务。对此，谢少峰提出，要充分发挥产业联盟和骨干企业的引领作用，鼓励企业间开展强强联合，促进产业链上下游的协同攻关。针对关键核心技术，设立英雄榜，激发有能力的企业和联盟主动揭榜，全力以赴突破操作系统中间件、数据库、高端工业软件等核心技术和产品的研发与应用瓶颈，提升我国软件产业的核心竞争力，为中国制造业的转型升级提供坚实的软件技术支撑，推动我国从制造业大国向制造业强国稳步迈进。