在 6 月 13 日举办的中德经济技术合作论坛分论坛上，德国经济和能源部数字与创新政策司司长斯蒂芬・施诺坦言，德国中小制造企业在数字化能力方面相对薄弱，针对这一现状，德国政府出台了《德国数字化战略 2025》，旨在提供相应的解决方案。该战略除了着重强调要强化光纤等基础通信设施的性能，为数字化发展筑牢根基外，还专门设立相关机构，用以扶持中小企业发展，助力它们大胆尝试新的投资框架，积极创新商业模式，从而更好地融入 “工业 4.0” 的发展浪潮之中。

  尽管从中德双方的最高决策层到企业层面，都对 “中国制造 2025” 和 “工业 4.0” 的对接秉持着积极主动的态度，然而在实际操作过程中，对接却并非一帆风顺，而是面临诸多棘手的问题。

  据原德国徕斯机器人公司内部人士向第一财经记者透露，要想顺利实现 “中国制造 2025” 与 “工业 4.0” 的对接，首先需要攻克的关键难题就是统一标准问题。德国制造业之所以强大且能够持续升级，其根基在于不同企业共同构建起了一个基于统一标准的生态体系，各个企业在这个体系内协同合作，发挥出强大的协同效应。但在中国，情况却截然不同，部分企业采用美国标准，部分企业遵循德国标准，还有不少企业按照自身制定的标准开展生产经营活动，标准的混乱不一使得对接工作困难重重。也正因如此，在中国的制造体系内部，那些符合德国标准的制造业相对而言更容易与德国 “工业 4.0” 概念相匹配，而整体的对接工作则面临着巨大挑战。

  该业内人士进一步指出，标准的不统一状况，加之中国庞大的经济体量这一客观因素，共同决定了 “中国制造 2025” 与 “工业 4.0” 之间的对接必然要经历一段漫长且艰难的磨合期。并且，“中国制造 2025” 在实施过程中的外在表现将会呈现出一种 “杂交体” 的特征，既包含不同标准和模式相互交融的情况，同时也是高中低端制造业彼此交织的状态。值得注意的是，经过几十年的发展，中国在世界范围内已然建立起了中低端制造业的领先优势，对于这些优势，中国不应轻易舍弃。毕竟并非所有的低端制造业都是劣势产业，关键在于其是否具备竞争力，对于那些具备竞争力的低端制造业，应当积极引导其良性发展，避免盲目让其回流或摒弃。

  中国机器人产业联盟理事长曲道奎对于 “工业 4.0” 与 “中国制造 2025” 的对接前景同样不太乐观。他曾多次发出呼吁，强调作为 “中国制造 2025” 关键构成部分的中国机器人行业，要以汽车业曾经的发展历程为鉴，避免重蹈覆辙。随着制造业的转型升级，2014 年时中国已然跃升成为全球最大的机器人市场。但快速增长的市场对于企业而言，是机遇与挑战并存的，它既可能是助力企业腾飞的 “馅饼”，也可能是隐藏诸多风险的 “陷阱”，需要企业谨慎应对。

  从德国自身角度审视，向世界输出 “工业 4.0” 理念及相关技术，实际上也是德国在制造业面临诸多危机之后采取的一种自救举措。上海微技术工研院 SOC 高级经理武洁向第一财经记者表示，德国以往凭借企业技术优势在海外市场单打独斗的时代已然过去，如今形势发生了显著变化。近年来，大量的德国企业正被中国企业收购，公开资料显示，自今年年初以来，中国投资者正以大约每周一家的速度向德国公司发起收购行动，截至目前，已经向 24 家德国公司发出了收购提议。例如，中国化工以 10 亿美元收购了德国先进的塑料和橡胶处理设备生产商克劳斯玛菲集团；北京控股以 15.9 亿美元收购了一家德国高科技垃圾能源公司等。面对中国企业对德国企业的这股收购热潮，据德国《时代周刊》报道，德国政府正在考虑收紧外资投资法规，其目的在于保护本国企业免受中国投资者的收购，这一举措从侧面充分体现了德国从上到下各个层面对于本国制造业所面临的严峻危机的深刻意识，也为 “工业 4.0” 与 “中国制造 2025” 的对接增添了更多的变数和外部压力。

  综上所述，“工业 4.0” 与 “中国制造 2025” 的对接虽然蕴含着巨大的发展机遇，但在实际推进过程中，面临着标准差异、市场复杂性以及国际间产业竞争等诸多挑战，需要中德双方乃至全球制造业参与者共同探索、协同应对，才能在全球制造业的转型升级浪潮中实现更好的融合与发展。