光伏产业整体发展态势及市场前景展望

    王勃华判断，今年光伏产业整体情况基本向好，呈现先紧后松的局面。上半年国内光伏市场的火热程度超出预期，而下半年在领跑者项目、2016 年项目、扶贫和分布式项目的带动下，仍具备发展空间。预计全年光伏新增并网量有望达到 30GW，这一规模将使我国继续保持全球第一的地位。

    从国外市场来看，下半年刚开始发力，美国、印度市场会继续保持高速增长的势头，日本和欧洲市场则保持相对稳定，新兴光伏市场如非洲也逐渐崭露头角，展现出良好的发展态势。这表明全球光伏市场的格局正在不断拓展和变化，有着较为广阔的发展前景。

产业上下游面临的问题及应对策略

供需失衡与企业重组趋势

    值得注意的是，光伏产业上下游发展需把控好节奏，不然容易陷入新一轮供需失衡的局面，而这种苗头目前已然显现。由于大企业自有产能不断扩充以及未来竞争的加剧，部分中小企业因缺乏规模和品牌优势，在下半年市场趋冷的情况下，面临较大的发展压力。重组、整合将成为趋势，预计组件企业在数量上会有所减少。对此，工业和信息化部电子信息司电子基础处处长王威伟表示，接下来会和相关部门合作，制定具体的企业评价标准，旨在引导产业健康有序发展，合理调整产业结构，避免因无序竞争和过度扩张导致的市场失衡问题。

行业过热及发展节奏把控

    国家能源局新能源与可再生能源司副调研员邢翼腾指出，上半年光伏行业形势可用一个 “热” 字形容，甚至存在过热的迹象。行业发展需要保持平稳持续，避免出现忽高忽低的情况，在行业过热时要保持清醒认识。近期，多个省份已发文控制发展节奏，这是基于对整个行业健康发展的考量。

    按照 “十三五” 整体能源规划，秉持 “清洁低碳高效可持续发展” 的基调，光伏发展的大趋势虽然明朗，但考虑到当前实际情况，无论是传统能源还是可再生能源，“十三五” 期间的规划目标都将适当调低，以此来合理调控行业发展速度，确保资源的有效利用和产业的可持续性。

    在具体的发展节奏方面，“十三五” 期间光伏发展将先着力消化存量，再优化发展增量。首要举措是逐步弱化大基地集中开发模式，针对 “三北” 地区建立弃风率和弃光率监测预警考核机制，原则上弃风弃光率超过 10% 的地区暂缓安排新增项目，争取用两年时间将弃风、弃光率控制在合理水平，之后三年再适度扩大建设规模，通过这种循序渐进、科学合理的方式来保障光伏产业的稳健发展。

政策导向下的发展重点及 “领跑者” 计划实施情况

发展重点调整

    与大基地集中开发模式调整形成对比的是，分布式光伏发电将被优先发展。推广光伏发电与建筑屋顶、滩涂、湖泊、鱼塘及农业大棚及相关产业有机结合的新模式，扩大中东部和南方地区分布式利用规模，这种分布式发展模式有助于提高能源利用的灵活性和广泛性，更贴合不同地区的实际需求，也符合能源多样化、分散化利用的发展趋势。

“领跑者” 计划情况

     在规模调低的同时，竞争性配置成为政策的主要导向。自 2015 年以来，国家能源局逐年提高光伏产品的标准、质量与门槛，引导国内光伏制造业从追求规模扩张向注重质量效益转变，推动产业从高补贴政策依赖模式迈向低补贴竞争力提高模式。

    “领跑者” 计划便是其中一项重要举措，每年安排专门的市场规模来实施该计划。除了考量开发商的实力外，先进技术（电池、组件）和竞价上网是中标的关键要素，按照要求，多晶硅电池组件和单晶硅电池组件的光电转换效率分别要达到 16.5% 和 17% 以上，以此激励企业提升技术水平和产品质量。

    从实施进展来看，去年首个 100MW 示范基地落户大同，并于今年 6 月底如期并网发电，积累了一定的成功经验。而根据《关于下达 2016 年光伏发电建设实施方案的通知》，今年光伏 “领跑者” 基地共有 8 个，规模提升至 5.5GW，占比超过全国年度光伏装机总指标的 1/3。且在时间安排上，7 月底前山西两个领跑者基地、内蒙古包头领跑者基地要进入竞标程序，9 月底前全部基地都要确定开发主体，整个计划有序推进。王勃华表示，有了前期的成功经验，预计今年光伏 “领跑者” 项目会推行得更为顺利，并且该计划将进一步拉动高效电池市场需求，对产业技术升级和市场拓展有着积极的推动作用。

    更值得关注的是，“领跑者” 计划已自主扩展到省级层面。例如，2015 年 12 月 8 日，宁夏回族自治区发改委出台首个地方光伏新政，要求宁夏 2016 年所有光伏项目都必须符合 “领跑者” 计划相应的指标；不到一周后，光照资源丰富的新疆也提出同样要求，发文强调光伏发电项目应优先选用 “领跑者” 技术标准组件，这体现了地方层面对于提升光伏项目质量和推动产业高质量发展的积极响应与重视。

    综上所述，中国光伏产业在当前呈现出复杂多变的发展态势，既有良好的市场前景，又面临着供需失衡、行业过热等诸多挑战，而政府通过一系列政策调整和引导措施，如发展节奏把控、“领跑者” 计划等，旨在推动光伏产业朝着更加健康、高质量、可持续的方向发展，实现产业升级和能源结构优化的目标。