当今时代，制造业正站在变革的十字路口，以新一代信息技术深度融合创新为标志，新技术、新业态、新模式如春笋般涌现，传统制造业体系亟待革新，以适配这一全新浪潮。同时，我国制造业处于关键爬坡阶段，面临新旧动能转换、结构调整、传统产业升级与新兴产业培育等诸多挑战，急需凝聚各方共识，协同政策资源，创新体制机制，营造利于制造业创新优化的土壤。在此背景下，开展城市试点示范成为探索制造业发展新路径、构建新机制的关键一招，借标杆之力汇聚各方力量协同奋进。

一、城市试点：《中国制造 2025》落地的战略支点

    《中国制造 2025》作为国家战略蓝图，其宏伟目标与各地实际情况的有机融合，需通过系统性实践探索来实现。选取一批条件优越的城市（城市群）作为试点，将国家统筹的政策、专项、五大工程等资源精准下沉至地方基层，恰似 “星星之火”，有望呈燎原之势推动该战略在全国全面、深入落地。

    工业和信息化部副部长辛国斌指出，我国区域产业基础与发展水平参差不齐，制造业转型升级呈现多样化态势。城市试点示范以 “解剖麻雀” 之法，探寻不同类型城市制造业转型的模式与路径，鼓励部分地区先行探索、重点突破，积累可复制推广的经验，为《中国制造 2025》的科学、有序推进筑牢根基。并且，地方在落实这一战略目标任务中扮演着举足轻重的角色。以城市（城市群）为载体开展试点，能充分调动地方积极性，高效整合多元资源，借助部省市三方共建之力，形成上下齐心、全社会共推的良好局面。

二、试点关键：明晰 “试什么” 与 “怎么试”

聚焦核心任务，明确试点内容

    辛国斌强调，城市试点要紧扣制造业提质增效核心，全力构建契合自身特色优势的新型制造业体系、区域协同创新体系、人才培养体系与政策支持体系。重点聚焦十大试点内容，涵盖制造业创新体系打造、智能制造推广、绿色制造践行、工业强基夯实、物联网与工业互联网创新应用、制造业与互联网融合发展、质量与品牌雕琢、中小企业精准服务、服务型制造培育以及重大政策先行先试等领域，全方位驱动制造业升级蜕变。

遵循基本原则，规划实施路径

    “怎么试” 遵循三大原则：其一，坚持地方为主、中央引导，充分激发地方主观能动性，中央从政策、资源等层面予以精准引导；其二，秉持一市一案，突出特色，因地制宜挖掘城市独特优势，量身定制转型方案；其三，强调试点创新、示范引领，鼓励试点城市大胆创新实践，以先锋之姿为全国制造业转型照亮前路。

    在组织实施层面，辛国斌提出五条举措：一是精心编制实施方案，为试点工作绘制精细 “导航图”；二是强化部省市政策联动，形成政策合力，保障资源畅通；三是依托中国工程院等高端智库，获取专业咨询服务，为决策提供智慧支撑；四是联合新华社等中央媒体，搭建经验交流与宣传推广平台，放大试点示范效应；五是做好跟踪评估与持续改进，动态优化试点进程，确保取得实效。

三、宁波样本：试点示范城市的奋进征程

    宁波，作为 “中国制造 2025” 首个试点示范城市，锚定目标，砥砺前行。到 2019 年，该市志在新材料、高端装备、新一代信息技术等关键领域实现重大创新突破，重点细分行业与企业国际竞争力显著提升，信息化与工业化深度融合成常态，智能制造、绿色制造、服务型制造等新模式全面铺开，制造业体制机制改革成效斐然，跻身全国一流制造强市行列。展望 2025 年，宁波雄心勃勃，欲成为浙江质优发展的制造强市典范、全国制造业创新发展标杆、国家新材料制造基地与人才高地，乃至全球制造业创新网络关键节点、优势领域创新源头之一，打造具有国际竞争力的制造业创新中心。

    中国工程院田红旗院士表示，期望宁波在服务制造强国战略进程中，聚焦 “工业强基” 重点领域，为全国《中国制造 2025》推进夯实根基。工程院作为国家高端智库，将持续深耕 “制造强国战略研究” 与 “工业强基战略研究” 项目，为各级政府提供前瞻性咨询。同时，积极配合工信部开展其他试点示范城市相关工作，助力制造业变革浪潮席卷全国。

    宁波市委书记唐一军指出，宁波作为东部沿海先进制造业基地，产业基础雄厚。近年来，凭借创新驱动、工业强市战略，制造业转型升级步伐加快。入选试点示范城市，既是挑战机遇并存，更是动力压力兼具。下一步，宁波将以服务国家战略为己任，围绕 “一圈三中心” 战略目标，以新一代信息技术与制造业融合创新为主线，突出区域特色，紧握试点示范城市建设契机，加速智能经济发展。通过强化资源整合与体制机制创新，构建具有宁波特色的四大体系，推动制造业高端化、智能化、绿色化、服务化转型，率先成为全国一流制造强市，为《中国制造 2025》全国落地贡献 “宁波经验”，引领制造业发展新方向。