一、试点示范城市工作进展

    《经济参考报》记者确认，继 2016 年 8 月宁波成为首个 “中国制造 2025” 试点示范城市后，武汉、泉州、成都等多个城市近期通过专家组审批，成为第二批试点示范城市。当前，超 30 个城市已向各级工信主管单位提出申请，另有多地在编写实施方案，按工信部工作安排，2017 年预计将有 20 到 30 个城市成为试点示范城市。

    在试点示范城市的遴选方面，充分考虑了不同区域分布以及城市发展类型，涵盖东、中、西部和东北地区，包含老工业基地、创新型城市、资源型城市等，且注重城市对周边区域的产业带动效应，那些能推动区域内形成全新制造业产业集群的城市有望优先入选。各入选城市的试点示范方案兼顾地方制造业既有优势、未来产业转型趋势以及区域带动作用，像成都就计划在 “十三五” 期间发展智能制造产业，并通过 10 个产业集群协同创新重大项目推动周边区域协同发展。这一系列举措是 2017 年我国全面实施 “中国制造 2025” 战略的重要部分，旨在通过分省市指南实现差异化发展，借助试点示范城市形成带动效应引领协同发展。工信部相关研究院指出，随着试点示范城市工作逐步开展并形成一定规模，将有力推动我国制造业转型升级，塑造新的制造业格局。

二、制造业 “新三极” 格局初现

    除试点示范城市工作外，工信部 2017 年还将修订完善 “中国制造 2025” 分省市指南，引导地方差异化发展与合理布局生产力。随着该战略深入实施，我国制造业有望加速形成 “新三极” 格局，即东部转向高端装备制造、中部产业升级、西部优势产业突破。

（一）东部地区

    江苏、浙江、广东、山东等东部制造业发达省份，已将产业发展重点聚焦高端装备制造和战略新兴产业等高技术领域。例如江苏出台的《中国制造 2025 江苏行动纲要》确定了 15 个重点发展产业，立志经过 10 年让江苏制造业在 “中国制造” 中领先，部分重点行业和领域达到国内领先、世界先进水平。

（二）中部地区

    安徽、河南、山西等中部省份提出全面升级制造业，在深挖能源开采设备、煤化工装备、农机装备等原有优势产业潜力的同时，将发展重点拓展到新能源、新材料、生物制药、信息技术等产业，实现产业升级转型。

（三）西部地区

    陕西、四川、重庆、广西等西部省份依据自身产业现状，制定优势产业重点突破的发展战略，着重发展信息技术、航天航空等优势产业。并且，陕西、甘肃等地出台的政策不仅明确了发展目标和重点领域，还列出具体产业项目及投资金额，如《中国制造 2025 陕西实施意见》对 14 个领域 100 个项目给予资金支持，总投资达 8041.79 亿元；《中国制造 2025 甘肃行动纲要》计划在 2016 - 2018 年实施 600 多个重点项目，总投资超 2600 亿元。

    总之，“中国制造 2025” 战略的实施正从多方面推动我国制造业格局重塑，各地区依据自身特点不断探索发展路径，助力我国制造业迈向更高质量、更具竞争力的新阶段。