随着全球制造业格局的变动，新技术在装备领域加速应用，发达国家推行先进制造业回流，我国装备制造业面临诸多严峻挑战，具体如下：

一、高端装备供给与核心部件依赖问题

    我国高端装备供给能力明显不足，众多核心部件依赖进口。在机器人领域，高精密减速器、高性能伺服电机等五大关键零部件；增材制造所需的高光束质量激光器及光束整形系统；伺服电机高精度编码器以及数控机床所用高效刀具等，都需从国外进口。追根溯源，是我国工业 “四基”（核心基础零部件、关键基础材料、先进基础工艺、产业技术基础）薄弱，缺乏如工业机器人关键零部件等先进设计制造技术。

二、标准建设与话语权缺失问题

    在国际上，德国工业 4.0、美国工业互联网、日本工业价值链均已推出三维参考架构，并积极申报国际顶级标准。我国智能制造业若不加快标准建设，在国际标准制定上将会持续缺乏话语权。以新兴技术增材制造为例，由于参与企业合作不足，尚未形成统一标准。同时，我国产品在精度、可靠性和生产效率方面与进口产品差距较大，如国产车床等单向重复定位精度与国际高端水平有差距，国产数控系统平均无故障时间远低于国际水平。

三、核心技术与专利困境

    我国装备制造企业核心技术匮乏，专利数量不多。从欧洲专利局数据来看，在通用设备领域，我国专利数仅 89 项，与日本、德国、美国相差悬殊；在电气设备、仪器仪表和运输设备等领域，我国专利数同样远低于这些发达国家。而且，由于将专利申请量作为政绩考核重要指标，导致专利质量下降，多为实用新型专利。

四、人才短缺与人才渗透风险

    高素质复合型人才匮乏：我国装备制造业无论是经营管理层面，还是员工队伍层面，都面临人才困境。经营管理上缺少有预见力的领军人物及各方面专业人才；员工队伍中，初级技工多、高级技工少，传统型技工多、现代型技工少，单一技能技工多、复合型技工少，严重影响产业技术实力提升。

    人才渗透威胁产业安全：跨国公司凭借强大研发实力，加大对中国高校人才培训投入，实施人才渗透战略，不利于我国企业后继人才发展，危及装备制造业产业安全。

五、两化融合与智能制造短板

    我国制造业两化融合（信息化与工业化融合）水平较低，智能制造存在诸多短板。地区、行业及企业间信息化发展不平衡，大量工厂仍处于工业 2.0 阶段。智能化所需的软硬件自主研发技术缺乏，高端传感器、操作系统、关键零部件依赖进口，在大数据推动数字和流程整合转型方面落后于全球整体水平，阻碍了智能制造的发展。例如，我国高档数控系统研发和生产相对落后，在精度方面与国际先进水平差距明显，且在全球产品生命周期管理的主流工业软件上缺少自主知识产权。

六、工业大数据安全与管制问题

    工业大数据保护不足：在大力发展智能制造和强调工业网络信息安全背景下，我国对传感器、激光器及其承载的数据安全重视不够。美国、欧盟在两用物项管制清单中对相关物项有详细分类管制，而我国管制范围相对较窄。

    发达国家管制影响军工产业安全：出口管制改革后，美国虽总体管制措施放松，但对中国歧视性管制未放松且有收紧趋势。如部分已放松管制的卫星及相关产品仍限制对中国出口或在中国发射，还对跨国公司在华分公司实施监控，影响我国国防军工产业安全。