国家发展和改革委员会能源局副局长吴贵辉认为，电力发展应遵循七个思路：

    1.在发展中以市场需求为导向，坚持可持续发展的原则，电力、社会、经济和环境协调发展；坚持协调发展的原则，电力、煤炭、运输、设备制造等相关产业协调配套，相互适应。要不断提高技术装备水平和能源效率，开发和节约并重。

    2.加强电网建设。要推进“西电东送”，搞好三大通道建设，加快全国联网，实现在更大范围内的能源资源优化配置；搞好高压输电网、低压配电网、二次系统配套建设；继续加强城市电网和农村电网建设与改造；进一步提高电力系统自动化、信息化和现代化水平，提高系统的可靠性、安全性和经济性。

    3.大力发展水电。水电发展要积极推进流域梯级综合开发，提高水电开发率，形成几大水电基地。要因地制宜，积极开发利用小水电资源。

    4.优化发展煤电。煤电发展要优化地区布局和内部结构，重视资源综合利用和环境保护。要不断提高大机组的比重；在有条件的地区形成煤电基地和电站群；继续发展热电联产；适度发展天然气发电；注重老电厂的技术改造。

    5.积极发展核电。要以我为主，引进技术，合作制造，降低造价，提高竞争力。

    6.加快新能源的发展步伐。加大风力发电的开发力度，在条件具备的地区集中建设若干个大型风力发电场，带动相关产业的发展。同时创造条件，加快其它新能源的发展。

    7.深化电力体制改革。电力体制改革要坚持打破垄断，引入竞争，提高效率，健全电价机制，优化资源配置。要加快电力市场监管体系建设，建立公平竞争、开放有序、健康发展的市场体系。要建立健全电力法规体系，研究修订《电力法》，制定《可再生能源促进法》。