中国加入WTO后，中外资本在市场、资源与人才上的较量更为激烈，外商可能通过股权、技术、成本、品牌控制等绝对优势，形成技术压力和厂商压力，使中国产业缺乏动态比较优势而成长乏力。当外资在某些产业和领域拥有的股份形成垄断局面以后，会削弱中国造纸机械制造业产业结构调整的能动性，加大了我国造纸机械制造业发展的风险。

在经济向全球化发展的今天，一个国家的产业能否根据本国合理的产业发展规划加以调整、升级，适应整个国民经济发展的需要，成为衡量产业安全与否的重要内容。

　　西安造纸机械厂就是一个最好的实例。该厂从2003年开始进行产业结构的调整，大力发展制浆造纸机械制造的能力，加大投资，研制开发国际上最新的制浆技术，引进高新技术，定位高新技术产品，同时大量引进具有实际生产经验的、高素质的工程技术人员、市场营销策划人员，充分利用造纸机械行业所面临的前所未有的发展机遇，充分利用强强合作的优势，提高企业科技水平，提高产品档次，实施人才战略、市场战略、产品战略，快速占领国内市场。

　　据统计，1999年，我国制浆造纸机械行业销售收入在500万元以上的企业有125家，生产品种包含制浆造纸生产线的所有设备及配件，有的技术已经达到国外同类产品水平。行业一改大而全、小而全的局面，发挥个体优势，实行配套生产，充分利用国内的各种资源，发展联盟战略，建立资本联盟、技术联盟、人才联盟、品牌联盟。此举减少了资金浪费、资源浪费，使我国的造纸机械制造业以一个整体面对国外财团的挑战。

　　近年来，由于外资的引进，我们制造业的水平既得到提高，也受到发展的限制，尤其是在生产大型成套设备上，我们没有任何优势。

     与此同时，私营皮棉加工业也快速发展，其在国家皮棉加工总量中的比重从6—8%上升到35%，基本上完成了尼亚佐夫总统“快速发展私营皮棉加工业”的指示。

     在国营、私营齐发展的形势下，土纺织业取得了辉煌的成绩。至2000年底，纱线产量与1990年相比增长了660%，布匹产量增长了38%，生产5000多吨针织布、1650万平方米牛仔布，并且大部分产品已达到国际标准。产量增加、质量可靠使纺织品成为土出口贸易龙头产品之一，仅1999年土纺织品出口就增长了50%。