2017年以来，我国国内多个机场发生了多次严重的无人机“扰航”事件，主要集中于西南地区，严重影响了航空安全，造成了恶劣的社会影响。
仅2017年4月份，成都、上海、杭州、大连等机场就相继发生了10余起“黑飞”无人机“扰航”事件。其中，成都双流机场是“重灾区”，因多次遭受无人机“入侵”，导致30多个航班被取消，百余架次航班被迫备降或返航，经济损失更是庞大。
不只是“扰航”，由于自身故障或是操作失误引发的无人机“坠机”事件，甚至导致伤人事件同样不少。此外，一些不法分子还利用无人机偷窥他人隐私，或是从事不法勾当。因而，加强无人机监管，提升无人机飞行安全已是迫在眉睫。
业内专家此前曾表示，眼下无人机监管力度虽然提高，但是相关规定基本上还是属于指导性意见，以主管机构的规范、规章为主，体系化与性不足，难以形成系统的管理体制，在强制执行力和可操作性方面有一定欠缺。因此，需要强化无人机监管的顶层设计，从国家高度进行自上而下的规范和引导。
