从外部环境看，全球经济增速放缓，欧洲主权债务危机加深，世界经济下行风险加大，国际市场需求依然不足，全球大宗商品和金融市场继续震荡，围绕信息技术发展的国际竞争日趋激烈，我国工业通信业发展面对的国内国外环境更趋复杂，不稳定、不确定的因素增加。

        从国内情况看，支撑工业持续较快增长的需求结构发生变化。出口增势明显减缓，2011年我国工业出口交货值同比仅增长16.6%，增速持续放缓。制约内需增长的因素也在增加，汽车、住房消费可能延续低速增长，居民消费能力有待逐步提升。企业利润增幅趋于走低，将制约投资合理增长。小型微型企业生产经营面临较大困难。受生产要素成本上升、融资环境紧、利率汇率调整等多重因素影响，规模以上工业亏损企业亏损额同比增幅持续上升，劳动密集型的小型微型企业困难更为突出。劳动用工成本呈上升趋势，“就业难”与“用工荒”并存的格局更加复杂。能源资源和环境约束加大。产业结构不合理问题依然突出，部分“两高”行业扩张仍然偏快，能源资源供应将持续偏紧，生态环境保护的要求不断提高。同时，随着信息通信技术迅猛发展，通信业大变革、大融合趋势明显，基础电信企业和增值服务企业都面临加快转型发展的需要。

        2012年是全面实施“十二五”规划的关键一年。尽管面临诸多困难，我国工业通信业继续保持平稳较快增长仍具有不少有利条件。工业和信息化系统将坚定信心，扎实工作，抓住我国工业化、信息化、城镇化和农业现代化加快推进的有利时机，促进工业加快转型升级和通信业平稳健康发展。

        2012年的主要预期目标是，规模以上工业增加值增长11%左右，电信业、软件和信息技术服务业收入分别增长6%和28%左右。